解放思想大讨论活动，是宁陕县委、县政府借学习实践科学发展观之际，为加快实现我县经济社会突破发展的重大举措。经济要发展，教育要先行，要实现科教兴国必须先实现人才强国。知识分子最为集中的教育领域，必须始终站在解放思想的前列，以奋发有为、昂扬向上、积极奉献的精神状态，正视差距，锐意进取，不断冲破制约发展的禁锢，以新一轮的思想大解放促进教育的大发展。
一、在寻找差距中解放思想
找准差距才能明确努力方向。近年来，宁陕县委、县政府始终把教育摆在优先发展的位置，多方筹措资金近一百万元用来奖励先进，树立教育教学榜样，唤醒了绝大部分教育工作者 “铁饭碗、干好干坏无所谓”的旧思想，大力提高了教师教学的积极性和上进心。然而与兄弟县区相比，在许多方面我们的差距不仅没有缩小，反而在加大。突出表现在教育质量上升比例不大,非正常转学人数较多，迷恋网吧、吸烟酗酒、破坏公物等违纪学生人数增多;设施建设严重滞后,实验教学还没有普及;职业教育发展缓慢,至今没有专业技能的职业教师;师资素质有待提高,补充的师资素质一般，在岗的教师培训力度不够，诸如此类，影响了我县教育的快速发展。
寻找差距的过程本身就是解放思想的过程。只有正视差距，才可能反思工作，促进发展。这些差距，有些是财力不足等客观原因导致的，但大多都是观念落后、求稳怕乱、小进即满、努力不够等主观原因导致的。宁陕县委书记陈伦宝在解放思想大讨论中提出“小县要敢于创大业”，非常切合宁陕实际，具有很强地针对性、指导性。只要我们坚持以差距为目标、为动力、为突破口，不断增强加快发展的忧患意识、责任意识，锐意进取，大胆改革，真抓实干，就一定能早日实现县委、县政府提出的教育振兴目标。
二、在抢抓机遇中解放思想
解放思想必须增强机遇意识。抓不住机遇就会错失先机，扩大差距。当前，教育面临非常好的发展机遇。国家出台了家庭贫困大学生资助办法，对中职家庭困难学生实行了生活补助。提高了义务教育生均公用经费基准定额。省政府今年将教育列为八大民生工程之首，仅职业教育投入就将达到2.25亿元。宁陕县委、县政府也将教育列为民生工程首位，每年安排100万元教育振兴专款。好政策就是最大的机遇。特别在我们这样一个地方财力不足、基础教育薄弱、历史欠账较大的国家贫困县，抓机遇就是在抓发展，就是在解放思想。要把现在良好的教育发展政策转化为振兴教育的成果，我们必须紧紧抓住三点。一是认真研究教育改革方向，准确把握民生八大工程教育内涵，科学合理的修编规划，编报项目；二是加大向上争取项目资金的力度，千方百计增加中央、省、市、县对教育的投入；三是用好、用足、用活政策，严格项目管理，提高实施质量，形成工作亮点。
三、在机制创新中解放思想
实施教育振兴工程的关键在机制创新。要摈除一切制约教育事业发展的制度障碍，营造出聚精会神谋发展、齐心协力抓质量的良好氛围。第一，创新管理机制。通过制定完善《宁陕县中小学管理办法》和《教师考核、聘用及奖励办法》，强化以学校日常管理和课堂教学为重点的检查指导评估工作，规范教育教学管理行为。建立教育主管部门领导干部、教育骨干联校包片抓点制度，实行“主要领导一线抓质量、分管领导联校抓示范、骨干校长包片抓教研”的工作思路，努力培育一批抓质量的典型。在目标责任制考核指标上体现学校发展、教师成功、学生成才“三位一体”的教育发展理念。克服以往年度考核大规模、集中检查评比的弊端，把终结性评价与形成性评价紧密结合起来，采取不打招呼进课堂，不看材料观实效，不听汇报测素质，实地检查看实绩，走访群众听评价的方式进行，不断强化对学校、教师、学生的过程管理。第二，创新用人机制。在中小学积极推行校长负责制、教师聘任制、岗位目标责任制、绩效工资考核制“四制”改革，按照公开聘用、竞争上岗、严格考核、合同管理的原则，实行用人“双向选择”。建立能进能出、能上能下、优绩优用、优劳优酬的用人机制；坚持教师申请、学校审报，统一考核、校长（接收单位）提名，集体研究，一年试用的人事调配机制；在干部的选拔和使用上，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。同时，进一步完善科学、合理的评价、考核、监督、激励机制，下功夫解决干多干少、干好干坏、干与不干一个样的不良现象。第三，创新交流机制。县委、县政府决定从2008年起每年由县财政安排100万元专项经费，重点解决教研教改投入不足，师资培训资金短缺，骨干教师报酬较低，引进人才待遇落实难等关键问题。我们要切实管好用好这一基金，实行专款专用，建立吸引和留住优秀人才的奖励制度，构建城镇教师到乡村薄弱学校支教、薄弱学校教师到优质学校跟班进修、骨干教师外出交流考察机制，加快提高师资水平，推进教育均衡协调发展。
四、在转变作风中解放思想
把改进教育系统干部作风作为振兴教育的重要抓手。一是加强师德师风建设。在教育系统深入开展以“敬业、守纪、育人、奉献”为主题的教师作风教育整顿活动，扎实推行“四条禁令”，即严禁参与赌博，严禁体罚学生，严禁酒后上课，严禁上课接打手机，努力建设一支政治坚定、遵纪守法、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、廉洁从教的教职工队伍。二是大力弘扬白河“三苦”精神。县教育主管部门领导坚持每月调研2-3所学校、每季度走访一批学生家长、每年培训一次中小学校长；倡导校长苦抓谋发展，教师苦教出质量，学生苦学奔前程，在各级各类学校形成创先争优、比学赶帮的良好氛围。三是开展校长“双比”即比教学、比管理活动。通过校长上讲台比教学，让校长牢固树立教学质量是“一把手”工程的理念，促使他们在教学工作中身先士卒，带动中小学教学质量大面积提高；通过校长现场演讲谈体会，交流治校方略和职业感悟，研究探索提高学校管理效能的有效途径和方法，促使校长更新观念，形成自己的教育管理思想。四是稳步提高教育教学质量。建立教育质量管理考评制度，强化检查督导，进一步规范学校的教学行为；努力抓好体育、艺术、创新工作，把体育、艺术、创新工作纳入常规教学管理和素质教育评估，每年举办一次全县中小学素质教育成果展示活动，促进学生健康全面发展。
五、在彰显特色中解放思想
特色是品牌，是工作的标杆。振兴教育必须下力气解决千校一面现象，善于在工作中扑捉亮点，创出特色。当前要抓住“营养计划”工程这个亮点，认真总结推广部分学校办学特色，开阔思维，整合资源，大胆创新，尽快在面上形成三大特色。一是注重学生实践活动的德育特色。总结推广宁陕中学立足当地实际的创新教育特色，在全县各中小学开展“城区学生建实验桌，农村学生建试验田”活动，培养学生观察和动手实践能力。积极利用县委、县政府招商引资成果，加强校企合作，广泛开辟学生校外实践活动基地。充分发挥校外活动中心职能，在有条件的学校设立学生校外辅导站，在人口集中区域建立社区科技与艺术活动室，在培养学生特长方面成效显著的学校设立工作室，逐步构建起满足不同学生需求的校外实践活动基地。二是创新关爱学生健康的“营养计划”和“蛋奶工程”工程特色。学校教育的价值就是优化生命存在，提升生命质量。以人为本，关心提升生命质量主要由对学生精神关怀、对贫困学生生活关怀而体现。为有效解决农村寄宿学生在校期间饮食结构不合理、营养不平衡、饮食不科学的问题，以促进学生健康成长为目的，县委、县政府在国家“一补”标准基础上，挤出财政资金，对全县所有农村中小学寄宿学生实施“营养计划”，彻底结束寄宿生在校期间“冬天吃冷腌菜，夏天吃变质菜”的历史，并于2009年秋季启动“蛋奶工程”试点。“营养计划”在全市乃至全省都首开先河，我们要继续坚持安全、营养、价廉、实惠的原则，进一步健全制度，规范管理，提高效益，把这项惠民工程抓紧抓实抓好。三是推进卫生新校园建设。紧密结合全县“创卫”工作要求，与县农业局、城建局、林业局等部门联合开展学校改厕、绿化等工作，通过一年左右时间，努力把每所学校建成绿化示范校，把浅山区每所学校厕所改造成沼气厕所。
六、在科学发展中解放思想
解放思想必须坚持科学发展。我们要牢固树立以人为本的科学发展观，推动各级各类教育均衡协调发展。一是合理配置整合教育资源。当前要加快对地震灾害导致的危房校舍改造重建步伐，加大对薄弱学校的扶持指导，加强对问题学校的诊断管理。采取“分层推进，逐步到位”的措施逐步普及实验教学。充分挖掘、有效整合县内教育资源，通过外引内联、资源共享等措施，为教育教学改革创造良好的条件。二是大力发展职业教育，普及高中阶段教育。职业教育是高中阶段教育重要组成部分，也是我省民生八大工程教育项目的重点。我们要充分利用好职业教育发展政策，加强职教宣传，扩大办学规模，推行“三段”教学，狠抓专业建设，实施“人人技能”，为县域经济社会发展培养大批乡土人才。通过三年努力，力争在安康市率先普及高中阶段教育。三是积极扶持发展民办教育、学前教育。民办教育、学前教育是国民义务教育的补充和延展，在提高我县人口素质方面起着十分重要和积极的作用。我们要在逐步提高现有民办教育、学前教育质量的基础上，积极动员社会力量举办各种形式的教育，促进各类教育协调、持续、健康发展。四是着力促进教育公平。党的十七大报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前的主要任务是提高全县各级各类教育质量，尽快缩小与周边县区差距，积极促进县域之间的教育公平。其次要在资金上、政策上加强对边远学校的扶持，在管理上、师资上加强对薄弱学校的支持，让每一位学生都尽可能享受到好的教育。
七、在实事求是中解放思想
要解放思想必须实事求是，只有实事求是才算是正真的解放思想。马克思主义辩证法告诉我们，“实事求是”就是要求我们在实践中积极去探索事物内在的、本质的、必然的联系，而事物之间的联系是有条件的，不是随意联系的。所以，在这里我们倡导的以思想大解放促进教育大发展，不是只在口头上呼吁，是要求我们在教育工作中把新的教育理念与新的实际情况相结合，实事求是，一定要形成制度，加强管理、落实到位、责任到人、定期检查、做好总结、不断交流、查漏补缺。上级领导和主管部门要严格督导和多方面调研，不能一刀切；下级和责任单位要认真贯彻和灵活运用，因地制宜，不能照搬照抄和；具体的教育工作者在工作中要敢于创新和思考，不要墨守成规，思想僵化。只有这样才算是正真的解放思想，才能做到更好的以思想大解放促进教育大发展。
（作者系宁陕县政府县长助理、教体局局长）