在全县全面掀起第二批深入学习实践科学发展观高潮的时候，我通过认真学习科学发展观的相关学习材料，特别是学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等国家领导人关于改革、发展、稳定方面的论述，深感稳定对于经济发展，构建和谐社会的重要性。因此，在深入学习实践科学发展观的活动中，我就如何建设平安龙王进行了深入调查和思考，形成调研报告。
.一、我镇平安乡镇建设的现状和面临的形势
龙王镇辖10个行政村，28个村民小组，1505户，5623人。分别与石泉、汉阴、汉滨区交界，池河贯穿全境，境内山高沟深，地形复杂，人口居住分散，交通不便。我镇的综治维稳机构队伍有：公安派出所有干警3人，镇司法所有司法专职工作人员1人，全镇确定治安中心户长61名。近几年来，我镇的治安刑事案件总体势态呈下降趋势，从表现形式上看有以下几个特点：1、家庭矛盾引发刑事案件。随着打工外出人员的增多，家庭矛盾日益凸显，因长年外出引起的感情纠纷引发治安刑事案件占较大比例，从我镇近几年的情况看家庭矛盾引发的刑事案件占到40%，成为近几年的主要社会矛盾；2、土地、林地纠纷长期存在。土地林地因地势的复杂，就界限问题经常在房屋新建、搬迁买卖、贷款抵押中产生矛盾，引发纠纷；3、邻里纠纷协调量大面广。邻里纠纷已成为乡镇司法所协调的重点，今年以来我镇就成功协调邻里纠纷16起；4、遗留问题引发信访。主要是撤乡并镇以前的一些遗留问题，例如村干部的报酬因“三提五统”资金没有收到位拖欠至今问题，村干部在集资架电，集资修路期间贷款遗留问题等等。从总的情况看维稳的形势较好，但认真分析平安乡镇建设的任务还十分的繁重。
二、平安乡镇创建工作进展情况
（一）高度重视，建设平安创建工作平台
一是建立组织机构。镇党委政府高度重视平安创建工作，年初，成立了以镇党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长，派出、司法、国土等部门为成员的平安创建工作领导小组，并结合实际，制定了《龙王镇领导干部大接访、大下访活动实施方案》、《龙王镇平安创建工作实施方案》、《龙王镇领导点名接访制》等工作制度，对全镇的平安创建工作进行整体的部署。同时，各村委会、镇直各单位也建立了相应的机构，由主要负责同志任组长，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。二是明确职责，配齐配强人员。为全面完成平安创建工作任务，年初镇党委、政府召开专题平安创建工作会议，将“平安创建”工作与包村领导、站所、各村、各中心户长层层签定责任书，建立 “纵向到底、横向到边、上下联动”的管理责任体系。注重镇司法所建设，在人员严重缺编的情况下，对司法工作人员实行“定人、定岗、定经费”的管理模式，司法工作人员不包村，不参与其它中心工作，镇党委、政府今年筹集资金3万余元，用于司法所规范化建设，加强法制工作阵地建设，建立“平安创建”工作平台。三是完善基层调解网络。以镇维稳办为龙头，以村调委会和专职治保调解员为基层，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了规范化的调解室，明确一名村委会副主任与调委会协调配合，形成上下贯通，左右衔接，配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。
（二）强化宣传，营造“平安创建”工作氛围
我们把管理和服务有机结合起来，使宣传工作做到经常化、生动化。一是通过举办多期培训班，以会代训，集中整顿，广泛宣传发动。在各种宣传活动中，鼓励群众共同参与，调动自我教育的积极性。二是成立法制宣传教育领导小组，聘请兼职法制副校长，坚持每月到村到校进行法制宣讲，建立定人、定期、定地点的“三定”宣讲方式。三是利用板报等方式，搞好静态宣传。通过宣传，使全镇广大群众了解了更多的现行法律政策，提高了他们的守法意识，达到了自我约束，自觉执行政策、法规的目的。通过镇维稳办电话抽查，群众的“两率”知晓率稳步提高，“平安创建”系列活动有序进展。
（三）强化责任，建立矛盾排查工作体系
一是狠抓责任落实。坚持镇、村、组三级矛盾排查制度。党委会每月听取一次综治工作情况汇报，镇里每月排查一次，村及单位每星期排查一次，明确镇、村及单位一把手为矛盾纠纷排查调处的第一责任人，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”综治格局。二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与，亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，切实做到“看好自家门，管好自家人，办好自家事”，努力把矛盾纠纷化解在内部，消除在萌芽，解决在基层。例如今年5月集镇居民12户以招商引资项目太山电站建设爆破损坏房屋为由，准备组织集体越级上访。镇司法所的知情况后，立即报告镇党委政府，镇上高度重视，由党政主要领导挂帅积极做好调解工作。经扎实细致的工作，居民住户由最初提出赔偿17万元，降至6.6万元，而且双方就赔偿一事都表示满意，居民也不再提出上访。三是坚持党政主要领导信访接待日制度。我镇多措并举，扎实开展领导干部“大接访、大下访”活动。每个工作日都安排有镇党委、政府领导亲自接访，直接听取群众诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，明确提出了解决和化解的时限，因没有政策依据无法解决的问题，深入细致地做好群众的思想将工作，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，协调关系。
（四）加强调处，筑牢综治维稳工作防线
通过排查分析。积极加强矛盾纠纷排查化解工作，防止矛盾激化和转化。一是抓“早”。针对矛盾纠纷多发性季节、地域，要超前做好预防工作，防范未燃。大力推行“ 调一线”工作方法，即信息在一线掌握，隐患在一线消除，矛盾纠纷在一线化解，问题在一线解决，及时稳妥地将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度地预防和减少了群体性事件及“民转刑”案件的发生。二是抓“小”。就是针对可能引发事端的轻微矛盾纠纷，做到及时排查发现，及时妥善调处，避免事态扩大。三是抓“快”。就是要做到调解迅速及时，建立健全信息报送和信息沟通网络，及时发现及时调处。调解人员获取矛盾纠纷信息后，必须立即赶赴现场。四是抓“细”。就是疏导工作要细致认真，矛盾纠纷在初始阶段，有可能表现异常激烈，调解人员除要控制局势外，还要细心观察矛盾纠纷的起因、性质和双方当事人的特点，因事而异，因人而异，对症下药抓好疏导工作。
三、平安创建工作存在的问题及建议
1、平安乡镇创建工作经费紧张。平安创建工作量大面广，没有一定的经费保障，创建工作难以进行。今年我镇作为全县唯一创市级平安乡镇的乡镇，镇党委、政府高度重视在经费极度紧张，挤出大量资金建设镇司法所、村级调解室等平安创建工作硬件设施，给乡镇财力较大压力。为了保障工作运行，建议在乡镇保运转的财力以外，增加维稳专项经费。
2、司法所建设亟待加强。乡镇司法所是维稳工作的重要机构，但目前司法所的建设已经跟不上维稳工作的需要，特别是边远乡镇司法所有名存实亡的现象存在，往往是有机构没有专用的办公场所，没有专职办公人员。因此，建议加强司法所建设，特别是要配齐司法工作人员，建设一支有专业水平的司法工作队伍。
3、加强对司法工作人员培训。在加强镇司法工作人员培训的同时，主要对村级治保员和治安中心户长进行至少一年一次培训。目前，乡镇的治安中心户长虽然量大，但真正发挥作用的不多，要通过培训增强工作责任心，提高业务能力，真正发挥基层治安网络体系的作用。