生态旅游开发是一项综合性的系统工程，它离不开资源的推介和地域文化的打造和包装。如何发挥宣传部门职能作用，提升对外宣传水平，从而推动旅游业的发展，对此，我们进行了有益的实践探索，从中得到一些理性化的思考。
一、旅游宣传在以旅游开发为重点的县域经济发展中具有至关重要的作用
如果把旅游市场比喻成一把弓，那么旅游宣传就是弓上的箭，箭在弦上不得不发。旅游宣传的重要性不言而喻。旅游宣传具有把固定旅游产品和无形旅游产品推销运送出去的特征，正因为这一特性，决定了旅游宣传工作的重要性超过了其他各种旅游促销手段。
实施旅游宣传，提升工作水平，要树立“好酒也怕巷子深”的观念。宁陕的旅游资源丰富，风景如画，处处都是“青山不语花常笑，绿水无音鸟作歌”。宁陕旅游资源的核心是山水风光，境内有世界名山———秦岭，有国家级生态旅游开发区天华山，有正在开发的皇冠朝阳沟休闲度假区，有令人流连忘返的秦岭峡谷漂流。西汉高速公路与210国道纵贯宁陕境内。旅游资源主要是沿这两条线路平行分布，形成东西两条平行的资源带。以县城为中心的老城隍庙、上坝河森林公园、老母台、十八丈瀑布等景区将两条资源带东西连接，最终形成了一个“H”型的资源分布图。宁陕的美要得到世人的了解、认可并吸引大量中外游人来观光旅游，离不开媒介的宣传作用。宣传不力，就会让宁陕旅游资源“养在深闺人未识”。
旅游产品与经贸商品不同，它是某一地区的自然景观、人文景观、风土人情和能够为旅游者提供的各种服务项目。由于多数旅游产品不具有移动性，旅游者事先看不见、摸不着，因此旅游促销很大程度上取决于各种宣传手段的社会效果。通过宣传，使中外游人对宁陕有一个全方位的了解，从而诱发人们到宁陕旅游观光的兴趣和欲望。
笔者认为，能否以有力的宣传招徕更多的中外游客，培植宁陕更多的客源市场，是影响宁陕旅游业的发展、进而影响“旅游经济强县”宏伟目标的实现的重要因素。正如意大利国家旅游局局长莫雷蒂先生的经典名言：“宣传工作是带动旅游业前进的火车头”。
二、宁陕旅游宣传的市场调研
现代旅游具有大众性、世界性、综合性、持续性，旅游宣传也应具有针对性、系统性、完整性、超前性。为了增强吸引力和竞争力，旅游宣传不仅要顺应瞬息万变的市场需求，而且要探索和依据市场的潜在趋势，创造新的需求。
当前，宁陕的客源市场主要集中在安康、汉中、西安等地，这说明宁陕的旅游客源还有很大的拓展空间。我们要在全国各大媒体广泛宣传，在宣传上打造宁陕品牌。宣传中要针对不同的情况，采取不同的宣传促销手段。适销对路了，才能使那些准备旅游，但未决定去向的人制定来宁陕旅游的计划，让那些已具备参加旅游条件但尚未确定旅游时机的人选定春天到平河梁草甸踏青赏花，夏天到秦岭峡谷荡舟戏水，秋天到天华山登山摘果，冬天到上坝河看神奇的冰雪世界，让那些打算外出旅游的人成为宁陕未来的客人。
三、宁陕旅游宣传的对策
市委书记黄玮、市长刘建明在宁陕视察工作时都强调：“要大力推进旅游资源开发，着力打造秦岭生态乐园”要让宁陕真正“蜚声中外”，就要做好旅游宣传这篇大文章。
随着西汉高速公路即将贯通，宁陕的旅游宣传促销工作近年来已取得了较大的成绩，对宁陕旅游经济的发展起到了良好的推动作用，但是仍存在一定问题，比如宣传的广度不够，宣传的方式单一，宣传的深度不足等。要做大、做强、做好、做精宁陕旅游宣传这篇大文章，提升宣传推介水平，必须创造新方式，形成鲜明的特色。
一是加大投入，建立宣传促销经费渠道。增加宣传促销投入，最主要是要拓宽资金来源渠道，建立一套符合市场经济规律的宣传促销经费来源体系。市场促销是整个旅游业的重心，是连接旅游各个环节的纽带，抓住这个纽带，客源增长就有希望。旅游已成为人们生活的一个重要组成部分，随着经济的发展和科技的进步，休闲时间的增多，人们的旅游需求还会不断增长，市场前景非常广阔。必须重视市场开发，全面加强宣传促销工作，客源的增长则必然会有一个新的、更大突破。
为积极宣传我县旅游产品和拓展旅游客源市场，县委、县政府在财政非常紧张的情况下，大幅度增加每年的旅游宣传资金，切实加大旅游宣传促销的力度。相继在安康电视台开办了“活力宁陕”宣传栏目，开展了“生态旅游兴宁陕”集中宣传战役，在《安康日报》、《安康经济》、《陕西日报》、《华商报》、《西安晚报》、《陕西电视台》、《西安电视台》快乐旅游栏目、《新华网》、《市政府信息网》等报刊媒体也重点推介旅游业发展，宣传我县旅游景区（点）。同时，及时介绍了宁陕县旅游开发的优惠政策。去年４月４日，宁陕在西安成功举办了优势资源开发推介会，省内近百家企业，数十家新闻媒体推介宁陕的旅游、矿产、水电等优势资源。通过旅游宣传促销活动，效果十分明显，有数十家企业与宁陕签订了开发项目，招商引资继去年后再创佳绩，共完成签约项目9个，引进资金5。6347亿元，再次成为全市招商引资的“排头兵”，其中西安双龙集团有限公司在广货街镇蒿沟口投资的水上漂流项目已经开业运营，有力地带动了周围第三产业的快速发展，短短的2个月漂流收入达到100多万元。在第十届西洽会期间，我县精心组织选送友能腊肉厂生产的“星星”系列腊肉、大红抱花椒、核桃产品，永兴豆腐干厂生产的“乡巴佬”豆腐干，秦宝天然农副产品加工厂的“秦宝”系列香菇、木耳，秦宝天然农副产品惠康豆制品厂生产的“秦宝”豆腐干和秦氏绿色食品开发部的“秦氏”绞股蓝、金银花等五类16种系列旅游产品，在西洽会贸展受到广大消费者和客商的青睐。前来洽谈代理宁陕名优特产品的商家络绎不绝。在短短几天时间里实现销售收入逾万元，圆满地完成了本次商品贸展计划。同时，通过制作旅游风光片，在省市县电视台滚动播放，在210国道和西汉高速公路沿线设置户外广告等一系列推介宣传措施，进一步拓展了我县旅游市场。
二是要大力宣传旅游资源的独特性、唯一性。旅游资源推介和旅游产业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，挫败群雄，脱颖而出，一个十分重要的秘诀就是要有特色、要突出特色。必须加大方域旅游宣传的“个性”报道，形成别人没有的“亮点”。做到“人无我有，人有我新，人新我特”。
旅游作为一种“眼球经济”，应当住众多旅客的“眼球”，让他们不会产生审美疲劳，就要大力宣传宁陕独特的旅游看点和亮点。宁陕旅游资源具有独特性，宣传工作必须围绕其特色组织开展。
丰富的生态资源优势。秦岭作为长江、黄河两大水系的分水岭、中国南北气候带的分界线和“国家中央公园”而闻名海内外。宁陕素有“秦岭立体资源宝库”之称，全县林地面积32万公倾，森林覆盖率达90。2%，居全省之首。良好的生态植被和有效的保护使这方水土成为野生动植物的天然基因库，境内生物资源、植被类型十分丰富，动物种类达110余种，大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鬟、白天鹅等国宝级的珍禽异兽齐聚一域；有景区景点200余处，自然景观与人文景观交相辉映，相得益彰。依托保存完好的秦岭南麓自然生态、宁静古朴的山村田园风光、秦楚文化融合的独特民俗风情，宁陕旅游业发展极具潜力。
丰富的特产资源优势。宁陕地处中国南北植物区系的交汇过渡地带，境内植物种类达1170多种，仅药用植物就达390余种，盛产秦党、猪苓、天麻等珍稀中药材。近些年，我们按照“稳果、扩药、优菌、强牧、兴菜”的发展思路，加快发展农村特色产业，全县板栗、核桃园面积累计达到27万余亩，食用菌规模发展到600万袋，以猪苓为主导品种的药杂种植面积发展到2万余亩，高山无公害蔬菜基地规模不断扩大，山野菜、豆制品等绿色食品加工业方兴未艾，绿色食品产业展现出美好的发展前景。
丰富的矿产水电资源优势。境内已发现或初步探明20多个矿种，50余处矿产地，钒、钼、金、铁等矿藏储量大，品位高，均具较大的开采价值。宁陕水资源丰富，境内流域面积在5平方公里以上的河流就有120多条，多年平均径流总量14亿立方米，全县水能蕴藏量40多万千瓦，水电开发潜力巨大。
独特的区位交通优势。210国道纵贯全境，在建的西汉高速公路主线及县城连接线工程途经宁陕长达102公里。围绕这两条交通大动脉，县境内形成了“五纵四横”交通运输网络，与周边的县区都有等级公路相通。西汉高速公路建成通车后，县城距西安仅1个多小时车程，届时全县将整个融入西安半日经济圈。
良好的环境政策优势。县内道路四通八达，通信覆盖率达100%，基础设施完善，社会秩序良好。近年来，我们本着亲商、安商、扶商、富商的理念，出台了一系列招商引资优惠政策，着力简化办事程序，提高办事效率，不断提高政府机关和公务人员的服务理念、服务质量和水平，全力打造和谐的政治环境、优质的服务环境、健全的法制环境和良好的人文环境，努力为所有的投资者和各类企业提供优质服务，使广大投资者在宁陕投资放心，工作舒心。
三是宣传要有针对性、叠加性。旅游宣传要有针对性，不能不分东南西北，老少妇幼都是一个宣传内容。要瞄准目标市场，和消费群体的不同层次和需求，提高宣传效率；一次性的宣传促销往往效果不佳，只有反复进行才会产生印象积累，让越来越多的人越来越多地了解宁陕，越来越多地产生前来宁陕旅游的需求。
四是宣传要有集中性、整合性。宣传促销的成功与否，力度大小，并不是以投入的人力、物力、财力来作为标准的，最终要看宣传的成效。在宣传的实践过程中要有“大旅游、大市场、大产业”的整体观念，形成“事事关系宁陕形象，人人都是旅游环境”的观念；要与国内知名景区联系，学习他们的宣传旅游的先进经验，在对外宣传上整合力量，优势互补，在宣传促销上形成一个拳头统一对外的大宣传工作格局。
西汉高速公路贯通后，将为宁陕的旅游发展带来新的契机，宁陕的旅游发展也将由此进入“政府主导，企业主体、社会参与、市场运作”的模式和高速发展的快车道。在这个“黄金时期”，宁陕旅游的对外宣传就显得格外重要。要按照“政府做形象，企业做市场”的原则，建立政企联手、部门联合、上下联动的机制，进一步强化旅游宣传，提高宣传促销实效；要坚持“走出去，请进来”，通过在国内外举办旅游说明会、推介会，参加国际国内旅游交易会、展销会、博览会，开展面对面的直接宣传促销；要邀请旅游客商、新闻记者前来一线采访，使新闻媒体聚焦宁陕；要利用电视、广播、网络、报刊、音像制品、宣传资料等媒体广泛宣传宁陕旅游形象，积极推销宁陕旅游产品；要大力实施“以节促旅”、“以节会旅”，定期举办高档次的有影响力的宁陕旅游节等文化节庆活动；要加强对市场信息的收集、分析和整理，打破在市场竞争中信息不“对称”的弱势局面；要把宣传宁陕作为对内对外宣传的重要内容，形成人人宣传宁陕的良性格局；要主动争取省、市，乃至全国性的会议和经济与文化活动在宁陕举行，扩大宁陕在外知名度；要加快构建宁陕旅游电子信息网、功能齐全的旅游行政办公网、旅游公众信息网、旅游电子商务网，建立与全国各省市联网的旅游信息服务体系，提供优质的旅游市场信息服务，实行网上旅游服务交易等。
实践证明，提升旅游宣传工作水平必须依托各种活动载体、运用现代新闻宣传媒体，筹划热点，包装亮点，创造轰动效应，刺激旅游消费热点，培育品牌，吸收游客，不断拓展周边客源市场。只有这样，才能实现宁陕的旅游大发展，经济大提速，从而为实现“旅游经济强县”的宏伟目标营造良好社会舆论氛围。
（作者系中共宁陕县委宣传部干部）