2016年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年,打赢脱贫攻坚战,是各级各部门的一项重要政治任务,是第一民生工程,事关贫困群众实现脱贫,事关全面小康建设的大局。9月26日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建召开座谈会时强调,要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求,把纪律和规矩挺在前面,把握运用执纪监督 “四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。宁陕县扶贫开发局坚持高标准和守底线相结合,把纪律和规矩挺在前面,不断凸显把握运用监督执纪“四种形态”。
防患未然,监督靠前一步。自脱贫攻坚战打响后,宁陕县脱贫攻坚指挥部抽调纪检监察等部门,成立了督查考核工作组,制定出台了《宁陕县脱贫攻坚工作督查考核办法》,即将印发《宁陕县脱贫攻坚工作问责办法(试行)》。按照检查内容、检查方式方法以及工作要求,已经开展了5次集中督查,针对存在的问题,累计发出整改清单120余份,并将有关问题反馈主责单位进行督办整改,确保脱贫攻坚各项决策部署落地生根。通过实行周追踪、月督查、季通报、年评比,做到勤暗访、常提醒、强整改、严问责,真正做到防患未然、监督靠前。
抓早抓小,教育提早一步。以“两学一做”为契机,强化干部职工思想教育,通过参观警示教育基地、观看反腐专题片、开展批评与自我批评、进行面对面谈话等形式,对照纪律尺子,抓早抓小、抓细抓实。对在脱贫攻坚工作中作风漂浮、工作不实、欺上瞒下、优亲厚友、吃拿卡要等苗头性、倾向性问题,有针对性地及时采取谈话提醒、批评教育等手段快治、急刹,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。
突出重点,管理下沉一步。紧扣执纪监督“四种形态”,主动作为,层层传递压力,落实责任。在“严”字上抓重点,把脱贫攻坚工作中的“四风”和腐败问题作为监督管理的重点;在“管”字上做文章,把扶贫项目资金的监督管理贯穿于脱贫攻坚工作的全过程,做到事前审核、事中控制、事后审查;在“沉”字上下功夫,把资金、项目和政策作为推动精准扶贫的重要抓手,所有政策直面群众、大胆公开、大力宣传,确保到户政策全覆盖、全知晓、全掌握。同时,制定自查、核查、抽查、追查“四张清单”,做到帮扶措施、项目规划、资金扶持、跟踪监测“四个到户”。
拴紧责任,工作压实一步。压紧压实脱贫攻坚工作党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”,建立扶贫工作责任机制。以制度管人,特别是在扶贫资金的管理上,通过建立“四个机制”栓紧责任。建立三级公示机制。凡是下达的各类扶贫项目资金,都要实行县、镇、村三级审核,三级公示,阳光运行。建立项目备案机制。凡是整合安排、捐赠的所有扶贫资金,都必须进行逐级备案,建立台账,切实加强对扶贫资金的管理。建立绩效考核机制。由县扶贫局对各镇扶贫资金的使用情况、使用效益,及扶贫项目建设情况和贫困群众的满意度进行量化考核,并将考核结果作为下一年度扶贫资金分配的主要依据之一。建立责任追究机制。凡是发生截留克扣、挤占挪用、虚报套取扶贫资金现象,以及扶贫项目发生施工质量等问题,追究相关责任人、当事人责任。