美丽资源赢得巨额建设资金
旅游因文化而精彩
时间回到2007年。这年“国庆节”，备受汉中、安康人民期盼已久的西汉高速公路全线贯通，极大地改善了宁陕县的交通条件，拉近了宁陕与西安国际大都市的时空距离。面对新的发展机遇，宁陕县凭借良好的生态优势、丰富的资源优势、便捷的交通优势、独特的区位优势和强劲的开发优势融入了西安半日经济圈，实现了相对于安康中等城市而言的全市旅游经济边缘板块向以西安国际大都市为轴心的全省旅游经济中心板块的历史性跨越。
2007年12月3日，宁陕县委决定将我从县委宣传部副部长、县委通讯组长调任县旅游局党组书记、局长。上任后，我深感责任重大。在县委、县政府的科学决策和正确领导下，团结带领县旅游局一班人，积极推进“生态立县、旅游富民”发展战略，按照《宁陕县旅游发展总体规划》，加快推进旅游产业升级发展。
美丽资源赢得巨额建设资金
对于一个贫困山区县来讲，生态旅游开发资金是制约发展的“瓶颈”。如何破解制约旅游发展的资金难题？
上任伊始，我苦思冥想，觉得除了从境外招商引资这个途径外，没有其它办法弄来更多的开发资金。我积极奔走，争取各方支持。县上建立了全县生态旅游发展基金作为“药引子”，实施招商引资开发建设景区景点，采取市场化运作模式发展旅游产业。我主持起草了《宁陕县人民政府关于进一步优化投资环境的暂行规定》等一系列行之有效的政策措施，建立了涉及业务规范、廉政建设、违纪处理、责任追究等全方位、多层次的管理制度，实行招商引资项目全程代理制度。全县实施领导包抓、部门配合、干部支持的招商引资联动机制，着力营造了良好的生态旅游开发环境和营商环境。围绕生态旅游开发，县政府优先安排项目和资金投入，保证旅游重点集镇和重点景区基础设施建设。
积极筹备生态旅游招商项目，我先后陪同县上领导陈伦宝、邹成燕、唐新成、郭珉、刘云、陈佳斌、陈玖华等赴北京、上海、苏州、西安等地招商选商，许多投资商被我们的热情、真诚和敬业精神所感动，于是，一只只“金凤凰”落户“梧桐树”。先后成功引进了北京世纪恒昌投资有限公司、江苏华强集团、陕西中登集团等28家省内外企业开发38个旅游项目，引资总额突破340亿元，旅游招商位居全省107个县区之首，破解了欠发达县区开发旅游产品缺乏建设资金的难题，在宁陕3678平方公里的大地上呈现出集群式开发的强劲态势，全县形成了“两线四环五区多点”的开发布局。2010年，省政府在我县皇冠镇召开全省旅游重点项目建设工作现场会，系统推广了我县以美丽资源赢得巨额建设资本，推进项目建设打造特色旅游产品的经验。
经过10多年的开发建设，我县相继建成了筒车湾国家AAAA休闲景区、上坝河省级旅游度假区、秦岭悠然山省级旅游度假区、秦岭峡谷乐园国家AAA景区，皇冠健康小镇及朝阳沟旅游风景区等一批特色景区。过境观光游、休闲自驾游、美丽乡村游、水上娱乐游和森林体验游成为宁陕面向大关中市场的五大吸引亮点，随着西安雾霾天气的时常出现、夏季关中地区的持续高温和我县特色旅游产品市场影响力的扩大，致使宁陕旅游市场不断升温，旅游业成为拉动县域经济增长的强力引擎和重要支撑。
旅游因文化而精彩
文化是旅游的灵魂，是旅游生命力的源泉。
著名经济学家于光远先生在《旅游与文化》一书中指出：“旅游不仅是一种经济生活，而且也是一种文化生活；旅游业不仅是一种是经济事业，也是一种文化事业；从旅游资源的角度看，文化事业的发展也具有决定作用。”多年来，在对宁陕旅游发展的调研中，我感触最深的是在推进旅游产业发展中，要始终突出文化与旅游的融合，打造县域文化主题，挖掘景区人文内涵。旅游产业竞相发展，只有使自然生态经济与地域文化得以完美体现，才能展示县域旅游产品的个性、特色，才能增加吸引力和生命力。在旅游开发过程中，不仅生态资源经过加工、雕琢和修饰后得以更好的展示，而且其潜在的文化内涵也被挖掘出来，两者有机结合，才能构成一个个鲜活生动的旅游品牌形象。
在时任分管副县长刘云的指导下，我结合实际精心策划了系列特色文体旅游活动，积极推进文旅融合。从2008年起，由企业市场化运作，县政府提供100万元的奖金支持赛事，与入驻的旅游企业联合，坚持以活动支撑品牌，以品牌引领开发和经营，连续举办了中国·大秦岭（宁陕）狩猎射击、峡谷漂流、山地越野、山地自行车拉力、山地音乐文化节五大特色文体旅游活动，打造出了跳出秦岭、闻名全省、走向全国的“五大花旦”印象品牌。
区域旅游业的对外宣传营销，必须具有一张靓丽的名片。在策划办好五大文体旅游赛事活动的同时，我带领县旅游局一班人积极组织参加省、市在西安、郑州、咸阳、宝鸡等地举办的各类大型旅游推介活动，充分利用旅游节会活动机会，进行旅游宣传促销，强化旅游对外宣传。在全国首创推出视频资料的电子名片，名片中包括全县各大旅游景区景点、旅游线路、旅游开发项目、精品旅游景点图片和五大文体旅游赛事活动。2009年10月，我主持策划，由省集邮公司、西安市邮政局在全国公开发行了《山水倾城、休闲宁陕》纪念邮品和光碟，首次发布了《上坝河森林公园》《汶水河漂流》《秦岭峡谷漂流》《秀丽皇冠》4枚景区邮票。
2010年12月中旬虽是隆冬时节，但祖国的宝岛海南依然郁郁葱葱、风光旖旎。我陪同陕西省体育局局长王建军、安康市市长助理、市旅游局长王汉琳出席了由国家体育总局、国家旅游局、海南省人民政府在海南岛举办的中国第四届体育旅游博览会。宁陕县受省体育局的委托，负责陕西馆的布展，我们在陕西馆形象推出了狩猎射击、峡谷漂流、山地越野、山地自行车拉力和山地音乐文化节五大特色赛事活动，引起了海内外的普遍关注。中国·大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛项目荣登首届《中国体育旅游精品推荐项目》榜首，县政府被组委会授予“2010年中国体育旅游博览会参展贡献奖”；2012年11月宁陕县被中国第一媒体联盟评为“魅力陕西年度旅游风尚县域”。2013年8月，宁陕县被国家体育总局授予“全国体育工作先进县”，被亚洲旅游文化联合会、亚洲旅游业CRS研究中心、亚洲旅游业品牌研究会评为“亚洲金旅奖·最佳绿色生态旅游名县”称号，成为陕西省唯一获此殊荣的县区。“亚洲金旅奖·最佳绿色生态旅游名县”的荣获，标志着宁陕县生态旅游以其卓异的风姿跳出中国，走向亚洲。
2012年，县上出台了“文化兴县、旅游富民”的实施意见，作为实际执行人，我立足宁陕自然风光和地域特点，积极推动文化与旅游产业深度融合，不断提升旅游产业档次。推进景区景点建设中优先规划和建设文体设施，在上坝河省级旅游度假区建设了大秦岭艺术创作中心，文化部、省作协、省散文学会、安康诗歌创作中心在皇冠景区挂牌建立创作培训基地，大秦书画院、吴越文化研究中心先后分别在大蒿沟、筒车湾景区建立了书画创作培训基地。秦岭自然博物馆在秦岭峡谷漂流景区规划设计，涵盖美术、音乐、文学三个领域的大秦岭创作基地正在朝阳沟、悠然山等相关景区积极筹备。
2018年6月3日，在陕西银达集团和宁陕县旅发委的共同努力下，德国弗罗伊登施塔特市与中国安康市建立了友好城市。德国弗罗伊登施塔特市市长奥斯瓦尔德率领政府代表团一行5人、青少年文化交流团体一行30人来到悠然山景区开展友好交流活动。并与安康市签订了《发展友好交流关系意向书》，与中国秦岭悠然山高山湿地景区签订了《友好合作协议书》。签约仪式结束后，两市开展了特色文化交流活动。双方各自展示了代表地域特色的精彩节目，我方的茶艺表演、二胡独奏、汉剧等节目赢得了对方青少年的喜爱和赞叹，对方带来的黑森林地区民族舞蹈和歌曲也赢得了阵阵掌声，交流活动在一场双方共同参与的交谊舞中结束。中德友好文化交流活动的成功举办，扩大了安康市、宁陕县、悠然山景区的影响力，向欧洲展示了中国绿色生态优势和旅游产品的独特魅力。
构建贯通秦岭南北的旅游环线
2008年6月的一天，在外地出差的时任县长邹成燕打电话给我说，省政府办公厅八处处长武劲元明日来宁调研旅游发展，请我做好衔接配合。武处长来到宁陕后，我系统的介绍了西汉高速公路贯通后，宁陕发展生态旅游的优势条件和需要省上重点解决的问题，引起了武处长的重视和关注。
2006年，县上出台招商引资优惠政策，引进了西安双龙公司在广货街镇铁桥建成了秦岭峡谷漂流景区，由于从朱雀收费站进入景区需要通过户县朱雀森林公园，致使通往景区的道路一直不畅，虽经多次协调，朱雀森林公园以不便于景区管理、不便于野生动植物保护、不便于森林防火为由，拒绝游客由此通过。武处长得知此事后随继向主管旅游的副省长景俊海做了汇报。在全省实施大秦岭生态旅游开发的背景下，得到了景俊海副省长的高度重视。2008年7月26日，景俊海副省长带领省发改委、财政厅、旅游局相关厅局领导从汉中调研工作返回途中，确定在户县朱雀森林公园召开省长办公会议，通知户县、宁陕县县长和相关部门负责人参加会议，专题研究打通“肠梗阻”，构建贯通秦岭中段南北旅游环线事项。会上景俊海副省长强调，在实施大秦岭生态旅游开发的实践中，要打破行政区划概念，摒弃地方保护主义，整合差异性旅游产品，依托公路交通，构建贯通秦岭南北的旅游精品环线。要按照 “规划大手笔、打造大景区、构建大环线、形成大容量、产生大影响、发展大产业”的总体思路，推进秦岭南北生态旅游的发展。会议确定省交通厅拨付200万元专项经费，由户县交通局负责打通640米“断头路”，连接朱雀森林公园至文铁路。会后，省政府办公厅印发了省长专题办公会议纪要，责成户县抓紧落实。2008年国庆节，在景俊海副省长的重视和推动下，“断头路”终于打通。一条由西汉高速公路朱雀收费站连接朱（雀）铁（桥）景区道路—210国道—102省道的景区道路全线畅通，标志着秦岭中段南北旅游交通环线全面形成。
2008年8月，景俊海副省长带领省上相关厅级领导深入广货街镇蒿沟村调研，并把蒿沟村作为自己的扶贫联系点。在调研中，景俊海副省长强调要坚持规划引领，彰显资源区位优势，大力发展沟域经济。调研后召开省长办公会议，围绕建设大蒿沟国际山地旅游度假区的构想落实了一批建设项目，为推动宁陕北部旅游招商引资、乡村旅游发展，加快脱贫攻坚奠定了坚实的基础。从2008年到景俊海副省长调任中宣部副部长之前，景省长一直包抓蒿沟村，联系宁陕旅游发展。现在回忆起来，蒿沟村实现了由蒿沟到“豪沟”的华丽转身，宁陕县旅游产业蓬勃发展到今天，与当年景俊海副省长的高度重视、亲自推动是分不开的。
发起成立秦岭旅游联盟
在陕西省秦岭境内分布着6个市的38个县区，总面积57900平方公里，人口497万人。我县与秦岭周边兄弟县区一样，虽然生态旅游发展蓬勃兴起，但是由于自然资源的重合性和同质化竞争市场隐痛，加之没有统一的产品策划，导致始终没有打造出一条能够真正完整展现秦岭旅游的精品路线，因而整合差异性的旅游产品，打造成熟与差异化的贯通秦岭南北的旅游线路，已成为开拓旅游市场的关键。
带着这一课题，2014年底，我到商洛市商南县金丝峡、柞水县牛背梁，西安市户县朱雀国家森林公园进行实地考察，在考察期间，与柞水县旅游开发局赵绪文局长达成旅游宣传营销合作意向，在朱雀森林公园考察时，我向户县文广旅游局王延峰局长提议户县与宁陕开展旅游合作联盟，共同打造跨越秦岭南北的旅游线路。2015年，我应佛坪县文广旅游局赵建强局长邀请参加佛坪县“熊猫节”活动期间，我向赵建强局长提出了佛坪、宁陕两县建立旅游联盟，实施全方位旅游合作的建议。赵建强局长非常赞同。同年夏天，省旅游局徐明正副局长陪同省人大领导来宁陕视察《秦岭保护条例》执行情况，在上坝河省级旅游度假区，我向徐明正副局长汇报了建立秦岭旅游联盟的设想，得到徐明正副局长的首肯。2015年底，我参加全省《旅游法》培训期间，再次就建立秦岭旅游联盟向省旅游局徐明正副局长和综合法规处朱耀勋处长进行了汇报，得到省旅游局充分认可。
回县后，我向县委张益民书记进行了专题汇报，张书记非常赞同成立旅游联盟，将联盟名称确定为“秦岭旅游联盟”。在县委十四届九次全委会工作报告中，张益民书记强调指出：“宁陕要以打造跨区域旅游线路为牵引，努力成为旅游线路的重要节点。”在县第十七届人民代表大会第六次会议上，郑红丹县长所做的《政府工作报告》中要求：“加强旅游品牌市场定位研究，依托大关中客源市场，加大周边县区旅游合作力度，建立大秦岭核心旅游板块区域联盟，打造穿越秦岭南北的精品旅游线路”。为贯彻张益民书记、郑红丹县长的报告精神，在县政协全委会上，我就发起成立秦岭旅游联盟问题作了专题论坛报告。
2016年6月8日，省旅游局在西安主持召开了成立秦岭旅游联盟专题研讨会，确定了秦岭旅游联盟成立相关事宜，在华景城集团的积极策划和推动下，得到了秦岭中段南北四市七县区（西安市长安区、蓝田县、户县、周至县，汉中市佛坪县，安康市宁陕县，商洛市柞水县）的积极响应。2016年8月5日在秦岭之心的绿都宁陕成立。陕西省旅游局综合法规处处长朱耀勋出席大会并宣布联盟成立，安康市旅游局局长曹辉、宁陕县委书记张益民致辞，我和佛坪县文广旅游局赵建强局长代表发起单位发言，华景城集团副总裁苟小勤介绍联盟成立思路，华景城集团旗下云景蓝狮俱乐部常务副总经理张玮介绍秦岭旅游联盟线路运营思路。会议确定秦岭旅游联盟会长单位由华景城旅游集团担任，宁陕县文广旅游局为常务副会长单位，柞水、佛坪、蓝田、长安、周至、户县文广旅游局任副会长单位，秦岭旅游联盟秘书处设在华景城集团旗下的行游天下传媒广告有限公司。陕西中旅、陕西海外、西安天马旅行社等20余家知名旅行社，陕西秦岭户外运动协会、西安市户外运动协会、山地户外运动协会等19家户外团体、自驾游俱乐部及人民网、凤凰网、新浪网、陕西电视台、西安电视台、中国旅游报、陕西日报、陕西旅游等主流媒体百余人参加了成立大会。秦岭旅游战略联盟本着“平台共建、品牌共创、价值共享”的理念，通过资源整合、产品创新，营销联合、管理互动的系列合作，依托西汉、西康高速公路和210黄金通道，构建多条贯通秦岭南北的精品旅游线路，提升秦岭旅游整体品牌的知名度和市场竞争力，有效推动秦岭南北区域旅游的包容性发展。在省旅游局的重视支持下，在华景城集团的有力推动下，秦岭旅游战略联盟在5年内逐步吸纳陕西省秦岭片区6市38个县区全部加盟，通过县区的精诚合作，创新策划，市场运作，必将翻开陕西秦岭旅游发展史上的辉煌一页。
秦岭旅游联盟的成立是陕西旅游发展史上的重大事件，在我县成立，进一步确定了宁陕在秦岭片区的核心地位，打造了“秦岭之心，绿都宁陕”的印象品牌，扩大了宁陕在省内外的影响力。2016年8月23日，新华社陕西分社李勇社长一行专程深入宁陕调研全域旅游发展情况，对宁陕县发起成立秦岭旅游联盟的做法以及产生的社会影响力，给予高度评价，认为这是“陕西旅游发展史上的有益探索和创新实践”。
秦岭旅游联盟成立后，石泉、山阳、太白等8县区又先后进入联盟，使联盟成员单位发展到15个县区，对外影响力越来越大。
创新与奉献是我人生追求的主题
创新与奉献是我人生追求的目标和实践的主题。跨入新世纪后，热爱宣传文化旅游事业，先后筹划编著了《先锋之歌》《廉政之歌》《创新之路》《精彩升华》《岁月如歌》《勇者无畏》《农家乐经营与管理》《情洒这方热土》《从多彩实践到精彩升华》九部书籍。透过宁陕多彩实践的窗口，系统总结推广了党的建设、文化事业和全域旅游发展的经验成果。
2017年3月，安康市政府组织各县区分管县区长、旅游重点县文广旅游局局长赴贵州省黔东南自治州考察山地旅游发展。考察期间，在贵州召开了一次座谈交流会，会上我畅谈了学习黔东南经验，推进安康旅游发展的一些理性思考，引起了时任副市长孙矿玲的关注与重视。回安后，根据市政府的安排，我在安康市政府举办的全市全域旅游发展培训班上，利用半天时间，作了题为《全域视野下旅游产业发展的理论与实践》专题辅导报告，在全市产生了积极的影响，同时也系统介绍了宁陕发展全域旅游的工作特色，扩大了宁陕旅游产业发展在全市的影响力。
我县是中央办公厅负责包抓的扶贫试点县。2016年2月，时任中央政治局委员、中央书记处书记栗战书来我县调研，提出宁陕县要以全域旅游为引领，在旅游产业带动脱贫攻坚方面创出全国示范样板。在推进脱贫攻坚的工作中，我坚持在抓点示范的基础上总结旅游助推脱贫攻坚的经验，撰写了《以全域旅游发展为引领，创新秦巴山区旅游脱贫模式》的调研报告，系统总结了宁陕县出台四大旅游扶贫政策，探索四条旅游脱贫路径，形成了五大旅游脱贫模式（全域发展的蒿沟模式、股份制经营的漫沟模式、协会+农户的元潭模式、社区开发的皇冠模式、景区带动型的八亩模式）的经验。2017年8月省旅游局在渭南市大荔县召开了全省旅游脱贫工作会议，我在大会上进行了经验发言。同年12月，陕西广播电台《全景陕西》栏目邀请我走进直播间，用一个小时的时间全面推广了我县创新秦巴山区旅游脱贫工作经验。同时，我随省旅游局朱耀勋处长赴北京向国家旅游局产业司汇报了宁陕县旅游脱贫的工作做法，引起了高度关注。2018年元月5日，《中国旅游报》用一个整版推广了宁陕创新秦巴山区旅游脱贫的工作经验。元月18日，国家旅游局、国务院扶贫办在四川凉山自治州召开全国旅游扶贫工作会，将我县《坚持全域旅游发展为引领，创新秦巴山区旅游脱贫模式》作为七大旅游扶贫典型案例面向全国推广。
名号叫“吕游”
2009年冬，全省旅游工作会在西安召开。会议间隙，省旅游局副局长陈清亮在与我谈到宁陕旅游时，对宁陕生态旅游的迅猛发展给予了高度评价，并调侃道：“宁陕大力发展旅游业有特色，旅游局长姓吕，为了旅游营销，把名字改成‘吕游’算了。”“噫，要的！”受到启发的我，便给自己取“号”为“吕游”。在某些场合面对陌生人宣传推介宁陕旅游并做自我介绍时，我把“名号”也亮出来，往往赢得一片欢笑声或会意地点头称赞。
一份耕耘，一分收获。2008年，宁陕县被授予“陕西省旅游强县”称号，2009年被省政府授予“旅游总收入快速增长先进县”称号，在2010年全省旅游工作会上，宁陕县受到省政府的表彰奖励；同年3月，省政府在我县皇冠镇召开全省重点旅游景区建设现场会议，向全省推广宁陕旅游开发的成功经验；2012年，宁陕县被省政府授予“全省十大旅游产业发展先进县”荣誉称号，被中国第二报业联盟授予“魅力陕西六大旅游风尚县域”，2016年8月、10月，宁陕县先后被省政府、国家旅游局确定“全省旅游示范县”、“国家旅游示范区”创建县，2018年元月，被评为“2017.感动陕西十佳旅游县区”称号。我在担任宁陕县旅游局党组书记、局长（2016年4月起担任县文广旅游局党组书记、局长）以来，获得多项奖励，先后被授予“全省优秀理论教育工作者”、“全市旅游村镇建设先进个人”，“宁陕县突出贡献奖”、“ 廉勤兼优领导干部”等荣誉称号。2018年元月荣获“2017年感动陕西·十大旅游影响力人物提名奖”。
很难说清是旅游成就了“吕游”，还是“吕游”打造了旅游，但是可以肯定地说，我是宁陕这片旅游沃土上成长起来的一颗橄榄树。有人说我是五十岁的年龄，四十岁的身体，三十岁的创业豪情，旅游战线十多年的创新与实践，追求与奉献，我饱含深情，充满激情，蓬勃发展的宁陕旅游打造了“吕游”名片，特色的“吕游”名片奉献着家乡旅游业的发展，“吕游”在陕西旅游发展的历史画卷中增添了一道夺目的风景！
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