通讯员 谭海波 杨 宁 李 兵
秦岭深处的宁陕，季节上的春天比月河川道地区总要来得晚一些。
而今年宁陕春来早，各级干部抓脱贫攻坚的火热场面让山乡大地处处呈现一派春意盎然的景象：一座座搬迁安置社区建设工地吊塔高耸、车辆奔忙，一个个扶贫产业园里村民翻地播种、你追我赶，一处处农家院中各级干部搞发动、解困难……
今年以来，宁陕县以“开局就是决战，起跑就是冲刺”的信心和状态，紧扣2018年脱贫攻坚目标任务，以措施实、责任实、服务实的真抓实干举措，突出基础设施建设、两房建设和特色产业培育重点，迅速掀起脱贫攻坚春季“三项行动”热潮，用实干来开启这个春天。
措施实，基础建设“三提升”
2月24日，农历正月初九，春节收假的第二天，宁陕县广货街铁桥至蒿沟公路开工，由此拉开了全县今年基础设施提升建设的序幕。
今年以来，宁陕县加快推进基础设施建设，按照“三年任务、两年完成”的目标，超前启动实施基础设施建设“三提升”行动。交通由“行政村通沥青（水泥）路”升级为“通村通组沥青（水泥）路”，水利由“农村自来水普及率不低于90%”升级为“安全饮水巩固提升全覆盖”，电力由“电力入户率达到100%”升级为“自然村通动力电”的“三提升”工程，重点改善贫困村的基础设施。
针对全县71个村特别是40个贫困村，宁陕县建立了以路、水、电等为主的县级脱贫攻坚项目库，重点围绕深度贫困村的基础设施建设项目，持续推进“项目供给制”，编印了基础设施建设“三提升”实施方案。列出年度基础设施建设任务清单、责任清单，确保当年脱贫村建设项目在今年3月全面开工，9月底竣工投用；其他项目在9月底前全面动工，2019年底前全部竣工。
该县将工作任务按照职责分工落实到“八办两组”和相关牵头责任部门，明确要求要积极主动抓好本行业本系统脱贫攻坚工作，指导镇村开展工作，确保事事有人管、有人干。县发改局负责统筹推进全县117个公共服务和基础设施建设项目，并将项目建设情况纳入“红黄绿”动态管理，实行跟踪问效；县交通局负责、移民局配合，实施交通项目36个，加快推进筒大路、太山坝路等8条重点道路和胶州小区大桥建设，完成新建和改造道路207.8公里，打造全县互联互通大交通格局；县农水科技局牵头，重点对胶州小区、新庄安置小区等6个安置点的供水质量进行提升，完成安全饮水项目29个，新建和改造安全饮水工程36处，全面提升群众安全饮水保障水平；县电力局牵头，对江口镇竹山村等9个贫困村实施农村电网改造项目，改造线路153公里，加快贫困村自然村通动力电工程，满足群众生产生活需要。
强化问题管理，由县脱贫攻坚指挥部对重点项目和考核指标实行挂图作战，全面推行“红、黄、绿”三色管理，坚持实行周暗访、月督查、季通报工作制度，对2018年重点工作和脱贫攻坚问题实行限时督办、跟踪问效，对在考核中发现的重大问题，倒查源头、追溯责任。
该县还出台《宁陕县涉农资金整合项目管理暂行办法》《关于优化脱贫攻坚基础设施建设项目管理工作的通知》等制度，简化项目管理流程，并充分利用投资项目在线审批监管平台，减少审批环节，压缩审批时间，实行并联审批，确保涉及贫困村发展的项目优先安排和审批，加快了项目前期工作进度。
目前，全县已开工项目80个，完成招标项目24个，还有13个项目正处于招标阶段，3月底全面开工。同时，31个非贫困村公共服务和基础设施建设项目达标摸底和任务清单编制已经完成，确保在2019年6月底前完成建设任务。
责任实，“两房建设”推进快
3月14日，走进宁陕县金川镇沙坝安置社区项目建设工地，只见机器轰鸣、车辆进进出出、工人来来往往，一派热火朝天的建设场面。与此同时，在城关镇三星村三期安置社区、江口西关安置社区、龙王天宝安置社区续建工程建设工地，都是一派繁忙景象。
今年以来，宁陕加快推进安置社区建设进度，抢抓春节期间大量外出人员返乡有利时机，在充分尊重群众意愿的基础上，由县国土局（搬迁办）、住建局牵头，提前与镇村沟通衔接，精准对接2018年度脱贫人口易地搬迁的住房问题，积极完善“两房建设”计划，做好环评、安评等基础工作，灵活运用集中安置、分散安置、兜底保障住房、危房改造等政策，加快项目建设进度，紧盯“竣工率、配套率、入住率”，倒排工期，完善保障，强化督查，确保在今年9月底前完成安置贫困户383户1734人，同步搬迁174户。目前，该县6个安置小区已经全部动工开始建设。
该县严格落实国家易地扶贫搬迁政策，严控建房面积、自筹资金和建房成本等指标，加快推进安置社区建设，完善“三项协议”等有关台账，做好搬迁户宅基地腾退工作，确保搬得出，稳得住，不回迁。
在危房改造过程中，宁陕县因地制宜，创新思路，探索农村危房改造新模式，通过将危房改造项目与整村推进农村环境整治项目进行捆绑，整合项目资金，采取“先实施、再配套、后算账”的方式，分批次进行分配。通过精心实施改房、厨、厕、圈、院、路、水、生活垃圾和污水处理方式“八改”；清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院“四清”； 绿化、美化、亮化、净化“四化”，将安全与舒适有机结合，把握美观实惠，突出经济实用，为群众创造舒适的居住环境，让老百姓得到真正的实惠。
在做好硬件改造的同时，该县更注重软件的建设，结合新民风建设，大力实施以勤、俭、孝、廉家规家训为核心的文化传导，传播正能量，促进乡风文明。
宁陕县还把大力发展社区工厂作为推动就业的重要载体来抓，对全县28个扶贫搬迁集中安置社区进行了实地考察调研，结合各社区的产业结构特点、贫困劳动力人员结构，正在抓紧编制社区工厂建设规划。
目前，该县已经下发了《关于“社区工厂”认定、奖补等有关事项的通知》，明确了认定标准和奖补办法，从厂房用地、税收优惠、房租补贴、免费培训等多个方面进行扶持，精准实施“保姆式”服务，认定、奖补社区工厂2个。
服务实，产业培育力度大
2月27日至3月1日，宁陕县2018年特色产业培训班开班，邀请了西北农林科技大学教授、安康市和本县的农业技术专家，分别就统筹推进乡村全面振兴、天麻猪苓栽培和黄花菜栽培技术等方面，对全县的初级职业农民种养专业学员、各镇农业综合服务人员进行了培训。
“林果专家，讲得很实在，也很好懂。通过这次林果培训会，让我学习到了果树的修枝、嫁接、施肥等实用技术。”2月27日，江口镇竹山村村民王长现在参加县林业局在村里举办的林果产业园综合科管技术培训会后高兴地说。
该县采取全体干部尽责帮、帮扶单位竭力帮、社会各界用情帮、领导带头干、干部扎实干、群众跟着干的“三帮三干”举措，引导各级干部深入脱贫攻坚的一线，帮助贫困户解决在发展产业中存在的各种困难和问题，推动果、畜、药、菌等特色产业发展。县人社局积极对接金坛、胶州人社部门，先后举办了2018年“春风行动”暨胶州对接、苏陕协作劳务招聘会，提供就业岗位3000余个，通过贫困户劳动力转移就业促增收。
围绕“果、畜、药、菌”四大产业，宁陕县还通过开展技术服务，不断完善产业奖补等激励措施，激发群众发展产业的积极性。县农水科技局和县林业局组成技术服务队，深入到田间地头宣传产业奖补政策、提供技术服务，指导群众发展特色产业。筒车湾镇桅杆坝村群众，抢抓春耕时节，元宵节不休息在村上的千亩魔芋产业园，进行土地深耕和魔芋播种工作；新场镇通过招商引资，引进企业与本镇合作社合作，发展小尖椒种植；江口镇将科技人员请进产业园，围绕板栗、魔芋、黄花种植过程中的问题，对群众进行培训。
该县通过整合资金，为产业发展提供金融支持，助推特色产业发展，县财政局整合资金1.1亿元，对标安排涉农资金整合项目，按照财政专项扶贫资金和涉农整合资金用于扶贫产业发展方面不低于60%的政策规定，加快了资金的拨付。为每个贫困村注入10至20万元财政资金，作为集体入股龙头企业、专业合作社和能人大户领办的经济组织资本，建强村集体经济。县农商银行、农行配合新投放“脱贫贷”2000万元。进一步加强对贫困村互助资金的管理，使每个贫困村平均投入资本金不少于50万元，发放借款不少于50%，确保了贫困户发展产业资金得到保障。
在各项措施强力推动下，宁陕县以“合作社+能人大户+农户（贫困户）”、“现代农业园区+农业龙头企业+党员+农户（贫困户）”、“合作社+职业农民+党支部”等经营模式展开产业脱贫春季攻势，梅子镇、新场镇、城关镇等正在抓紧建设猕猴桃、魔芋、中蜂养殖、天麻、猪苓、林麝、丹参等科技示范基地，全县特色产业培育和春耕生产正如火如荼地全面展开。
原文链接：http://sjk.akxw.cn/akrb/html/2018-04/04/content_34365.htm