“感谢管理村的捐赠，我们将用好这笔资金，发展魔芋产业，带领村民脱贫致富。”11月24日，接过胶州市三里河街道办事处管理村捐赠的二十万元，筒车湾镇桅杆坝村党支部书记熊永安高兴的说道。
这是胶州市与宁陕县开展“支部联建”结对帮扶工作的成果，也是宁陕县党建扶贫工作的一个镜头。自脱贫攻坚战打响以来，宁陕县坚持以党建促脱贫，通过结对联建、包帮共建、小组带建等办法，把党的力量挺在脱贫攻坚的最前沿，为打赢脱贫攻坚战、同步奔小康凝聚起强大的力量。
结对联建，打赢脱贫攻坚战
地处秦岭腹地的宁陕县，是国家扶贫开发重点工作县，全县有贫困户4476户11146人，贫困发生率18.72%；贫困村23个，占全县71个村（社区）的32.4%。面对艰巨任务，宁陕将基层党建工作与“四支队伍”整合深入对接融合，着力形成“以党建促扶贫、以扶贫带党建”的局面，为打赢脱贫攻坚战凝聚力量，提供保障。
“自村党支部改选以来，班子配强了，现在村上的发展势头很好，成立了合作社，脱贫产业园也将动工。”筒车湾镇党委副书记、桅杆坝村联村领导田伟告诉记者。
过去，由于桅杆坝村党支部书记年龄偏大，班子战斗力不强，村内各项事业发展缓慢，群众意见较大，是一个被组织部门点名的党组织建设后进村。
自县人大常委会党组副书记、副主任马先友联系该村后，通过改选党支部书记，让年轻、有工作干劲的原村主任熊永安被选为党支部书记，另一位能人胡廷彦经过村民代表选举，被推选为村主任的候选人。新的党支部班子上任后，迅速理清发展思路，确定了发展产业。
宁陕县围绕加强基层党组织建设助力脱贫攻坚工作，实行县级党员领导包镇联村抓点，26名党员县级领导每人包抓1个镇、指导1个村党组织，县级领导指导党建和脱贫工作，促进了联系村的党建和脱贫攻坚工作实现“双赢”。
为进一步整合全县一线脱贫攻坚工作力量，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的政治引领和战斗堡垒作用。宁陕在全县40个贫困村脱贫攻坚工作队中成立临时党支部。临时党支部设书记、副书记、委员，组成人员为6-7人。党支部书记由镇党委政府脱贫攻坚工作主要负责同志（镇党委书记，或镇长、人大主席、副书记、分管脱贫攻坚工作领导）分别担任，党支部副书记由县镇驻村工作队党员身份队长、副队长担任，委员由中省市县镇驻村工作队党员干部和村党支部第一书记、村支书、党员身份村主任担任。
“通过临时党支部的纽带作用，我们整合了‘四支队伍’力量，基层党组织的凝聚力得到了加强，推进了脱贫攻坚的各项工作。”谈到临时党支部，四亩地镇党委书记谭康宁深有感触的说道。
该镇充分发挥临时党支部作用，以临时党支部为纽带，整合‘四支队伍’力量，构建“统一领导，包片负责、纵向到底、横向到边”脱贫攻坚网格化管理体系。镇上主要领导任临时党支部书记，镇上作为主体，村上为主导，部门为包帮作用，党支部每周开一次例会，研究脱贫攻坚的工作，明确各个队伍职责，落实帮扶干部职责。党支部下分几个片区，每个片区明确一个负责人，支部成员分片联系。保证每次入户时，队伍都能有3个人（镇、村、包帮部门）。建立走访调查、督促指导、定期研究、交叉检查四项制度。通过重点督查、明察暗访、查阅资料、群众满意度测评等方式，对各工作开展情况进行督查，对工作成绩突出进行通报表扬，工作滞后的进行约谈问责，真正推动了脱贫攻坚工作。
在深入推进“支部+X+贫困户”的党建扶贫过程中，中共中央办公厅5个局室87个支部联建了宁陕40个贫困村，总结出了“五帮一炼两实现”（政治帮扶、政策帮扶、智力帮扶、信息帮扶、物质帮扶，锻炼干部平台，实现支部建强、脱贫摘帽）帮扶措施。胶州市13个基层党支部与宁陕13个基层党支部共建，开展以组织联建、活动联谊、发展联姻、实事联办“四联共建”为主要内容的“组织牵手共奔小康”主题实践活动，进一步推动了基层党支部与精准扶贫工作的深度融合。
“在脱贫攻坚中，我们通过发挥县级领导的指导作用，整合“四支力量”，并充分利用中办和胶州的“包联共建”，让基层脱贫工作形成合力，有力地推动了脱贫攻坚工作。”宁陕县委组织部常务副部长、县人才办主任罗毅然说。
包帮共建，留下不走工作队
“在县委组织部的包帮下，对我们东沟村的发展起了很大的作用。”宁陕县龙王镇东沟村党支部书记黄仕金说。
东沟村位于宁陕县龙王镇西北部，全村总面积34.5平方公里，2个村民小组，182户620人，其中贫困户80户182人。过去，村党支部战斗力不强，支部堡垒作用没有充分发挥，党员先锋模范带头意识差，有个别党员争当贫困户的现象。
针对这种情况，作为该村包联的部门，宁陕县委组织部从党员干部队伍抓起，通过讲党课、建立村干部值班制度、外地学习观摩新农村建设、重温入党誓词等活动方式,激发党员活力,改变散漫作风，培养坚强有力的班子。
如今的东沟村，积极落实“四议两公开”工作法，班子坚强有力，分工协作，各项工作有序开展。
宁陕县委组织部还结合“两学一做”，通过举办“‘两学一做’脱贫强基夜校”，开展党员“固定活动日”、定期观看远教片等活动，着力提升全村党员的党性修养、思想觉悟、行动自觉，提振了基层党员干事创业的精气神，增强了基层党组织的向心力。
党员干部思想认识提高了，干起事来就有了更大的干劲。年轻党员孙和成，过去思想落后，发展产业不积极。通过上党课后，包联干部上门宣传政策，现在思想有了很大的改变，已经开始筹划发展了。
县委组织部还帮助村上改善基础设施，解决了二队3公里的道路硬化问题，直接受益群众100余人。帮助成立了立诚种养殖合作社，目前，合作社养牛70头，中药材种植30亩。
“自开展脱贫攻坚以来，我发现，只要是党支部的堡垒作用发挥好了，党员作用发挥了，村上的工作也就容易做了。原来村上是争着当贫困户，现在在党支部的带领下，通过党员带动，贫困户自身动力被激发起来，大家都积极发展产业。”龙王镇东沟村第一书记许竞介绍说。
5月4日，在安康市助力脱贫攻坚最美青年表彰分享会上，宁陕县三名“第一书记”获得安康市“助力脱贫攻坚最美青年”荣誉称号。自脱贫攻坚以来，宁陕累计有54名中省市县选派的优秀党员干部到40个贫困村担任“第一书记”，坚持从“选好、用好、服务好”入手，以建立健全管理考核机制为着力点，引导“第一书记”深入基层、扎根基层，服务基层，为决战脱贫攻坚注入了强大动力。采取走出去、请进来等多种方式开展“第一书记”教育培训，坚持问题导向，拓宽思路、提升能力，发挥“第一书记”助力脱贫攻坚作用。
该县充分发挥包帮部门党员政治素质较强、文化素质较高的优势，通过与农村党员结对子，建立帮扶机制，提升农村党员整体素质。宁陕县委宣传部在包联皇冠镇兴隆村时，该支部12名党员与包联的兴隆村12名党员结成帮扶对子，通过结对党员互帮互助，学习政策，让结对的党员成为贫困群众的政策宣讲员，并利用村上党员情况熟的优势，带动贫困户发展产业，并帮助开展环境整治等，切实解决在脱贫攻坚中的各种问题。
“我们通过以强带弱、以城带乡，派驻第一书记、部门支部包联和党员结对等方式，建强农村党支部堡垒，提升农村党员的思想水平和素质，”宁陕县委常委、组织部长王珣说，其目的就是为给村里留下一支永远‘不走的工作队’。
小组带建，齐心铺就小康路
10月25日晚，对于宁陕县委办党支部棋盘村小组党员陈潇来说，在忙完了一天的工作后，他又和工作队的其余两个人围在一起，开展党小组的学习，内容就是十九大精神和脱贫攻坚讨论发言。
“这是我们棋盘党小组的例会，基本上每个周都要召开一次，内容就是学习上级的各种政策和研究脱贫攻坚工作。”陈潇告诉记者。
为落实脱贫攻坚的工作任务，做好办公室与村支部的对接，将县委办支部开展的活动落实到驻村工作队，今年的6月，县委办公室党支部在帮扶的龙王镇棋盘村成立了棋盘党小组，并明确了一名副科级领导担任党小组的组长。
“棋盘党小组的成立，实现了党的基层组织网格化管理和党的一切工作到党员的全覆盖，体现了把党的力量挺在脱贫攻坚主战场的最前沿。”宁陕县委办主任向华告诉记者。
党小组积极发挥作用，将包村干部和村上干部的力量进行整合，成立了产业小组、住房小组和综合资料小组，发挥党员与贫困户熟悉的优势，给贫困户宣传党的扶贫政策，并积极收集群众的问题和意见，想办法解决。
贫困户王洪地想在县城准备买房，但是对国家的各种政策却不知道，党员陈厚奎在知道这个情况后，及时将情况反馈给了村干部，村干部又将情况给党小组进行汇报，党小组立即安排工作队成员和村干部，上门给王洪地讲解政策，并帮助王洪地办理买房的一些手续，全程跟踪服务。
在党小组的帮扶下，棋盘村采取“企业+合作社+贫困户”的模式，分别以东胜合作社发展棋盘“山地鸡”养殖、田园合作社发展特色中蜂养殖和自强合作社生态猪养殖3项产业带动贫困群众发展。
杨正森是宁陕县梅子镇安坪村党员，自村上开展“一带二”工作以来，他选择了两户贫困户，支持帮带发展产业。“党员就要发挥作用，现在有了‘一带二’，我自己就有了任务和目标。”杨正森说。
在宁陕，全县1900多名党员干部像杨正森一样联系帮扶贫困户，实现了全覆盖。
在脱贫攻坚中，宁陕把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合，通过支部牵头实现贫困村专业合作组织全覆盖，采取组织培训考察和抱团营销等方式，把创业大户、致富能人聚集在党旗之下，有效解决贫困群众资金匮乏、技术欠缺、劳力不足等现实问题。
四亩地镇严家坪村贫困户薛从军在村党支部的组织下，加入了恒亮蜂产品合作社，公司提供蜂种、蜂箱、养蜂用具等资源，并免费提供技术培训，保价回收蜂蜜。“加入合作社后，我的养蜂规模发展到33箱了，按照一箱600元的收益，今年我家脱贫一点问题都没有！”薛从军高兴地告诉记者。
通过党小组的带领，党员结对帮扶，经济合作组织带动的方式，实现了基层党建与经济组织的互动双赢，为广大贫困群众铺就了一条脱贫致富、奔小康的路。宁陕县委书记张益民说：“我们将坚持党建引领，深化“支部+X+贫困户”党建扶贫工作，进一步建强支部、建好班子，发挥支部的堡垒作用和党员先锋模范作用，推进产业发展促脱贫，确保如期脱贫摘帽、同步实现小康。”通讯员 谭海波 李兵
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