陕西省宁陕县地处秦岭中段南麓，是国家扶贫开发重点县、秦巴山区集中连片扶贫开发县、革命老区县，也是中央办公厅定点扶贫县。宁陕县坚持把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地，把各级党组织和党员干部锻造成坚强战斗队，通过党建落地生根促进贫困摘帽拔根，探索出党建引领脱贫攻坚的新路子。2016年度脱贫17个村5298人，获得陕西省扶贫绩效考核优秀奖、安康市扶贫专项考核第二名，顺利实现首战告捷。

领会党的意志，增强政治意识

习近平总书记指出，“脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象”，这充分表明了脱贫攻坚工作的重大意义。习近平总书记要求，“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”，这是贫困地区发展的方法论。宁陕县结合“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，引导组织各级党组织和党员干部扛起政治责任，把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的大局，带着强烈的责任和深厚的感情投入战斗，认真履行共产党人为人民服务的天职。作为中央办公厅定点扶贫县，栗战书主任2016年2月28-29日专程来县视察指导脱贫攻坚工作，10月18日与厅班子成员在北京召开座谈会听取宁陕县工作汇报，今年3月7日又给筒车湾镇海棠园村支部写了复信，中办87个党支部与宁陕县40个贫困村党支部结对帮扶。宁陕县充分发挥中央办公厅定点扶贫的政治优势加强形势教育，中央办公厅党支部点对点进行思想帮扶，使基层党组织和党员感受到巨大温暖和鼓舞，进一步树立了“既有责任又有感情”的担当精神，增强了决战决胜脱贫攻坚的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

强化党委统筹，凝聚脱贫合力

党的领导是中国特色社会主义最大的优势、最鲜明的特征，举全党全社会之力打赢脱贫攻坚战。宁陕县突出“连心强基抓升级、党建脱贫促双赢”主题，强化各级党委总揽全局、协调各方作用，推动以脱贫攻坚统揽经济社会发展部署落实。贯彻落实中央和省市有关会议、文件要求，切实增强县、镇党政正职“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的政治自觉和思想定力。坚持三级书记抓扶贫，层层签订责任书、立下军令状。建立指挥部作战机制，制定指挥部议事规则，明确统全局、议大事、解难题的具体职责，书记任总指挥，抽调得力干将集中办公，确保指挥战斗有力。建立县级领导主抓脱贫攻坚一个领域、联系一个贫困镇、包抓一个贫困村的“三个一”包抓工作责任制，推行县级领导联镇包村半年述职，促进各项任务有效落实。以深化党员干部群众连心工程为契机，实行“三包四定”责任制，25名县级领导联镇、68个部门包村、1900多名党员干部联户，实现对所有镇、贫困村和贫困户指导帮扶“全覆盖”，定目标、定责任、定标准、定措施，把脱贫攻坚责任压到每一个党员干部肩上。

建强党的支部，助力产业脱贫

以“基层组织建设提升年”活动为契机，投资800余万元实施20个村级活动场所新建和改扩建项目。大幅提高了村级组织办公经费和干部补贴标准，把扶贫工作绩效作为补贴发放的重要依据。落实11名党员县级领导整建“软弱涣散”村党组织，实现贫困村党组织动态达标。大力选拔思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的农村致富带头人、优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，12名优秀大学生村官进入村“两委”班子，40个贫困村均选派了懂经营、善管理的第一书记并落实了专项经费。针对抓党建促脱贫专题，开展了3期村支部书记专题培训，举办了2期脱贫攻坚培训，选派优秀镇村干部赴京分别参加了国家旅游局举办的乡村旅游扶贫重点村村官培训班和全国工商联第十四期乡镇干部培训班，邀请省内外专家精准培训农村党员800余人次，宁陕县有带富能力的党员年均增长5%。积极探索“党支部+X（农业园区、龙头企业、旅游景区、合作组织、党员干部）+贫困户”党建扶贫模式，完善评价、考核、奖励、惩处四大机制，把特色产业链与脱贫致富链紧密联结，推动支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神，保障了贫困群众持续稳定增收。

坚持党建引领，树立正确导向

宁陕县制定“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，把脱贫攻坚领域作为切入点、主战场、大考场，不断加大考核权重和结果运用力度。对脱贫攻坚绩效考核靠前的单位表彰奖励，对成绩特别突出的优秀干部优先提拔使用；对脱贫攻坚中履职担当、敢闯敢试、打破常规而出现偏差失误的合理容错；对脱贫攻坚能力不足、作风不实、落实不力的及时进行组织调整，对弄虚作假、搞“数字脱贫”的严肃追究问责。真正给实干者鼓劲、为改革者松绑、让无为者让位，激励各级干部到脱贫攻坚主战场上建功立业。干部有动力帮，群众也要加油干。宁陕县突出党建引领、四治融合（德治、法治、自治、共治），从贫困对象确立环节就坚持标准、严格程序，组织引导、群众评议，触碰识别红线的不进，群众意见较大的不进，引导群众自我教育、自我管理。把脱贫攻坚与乡风文明结合推进，坚持党组织引领实施、党员带头示范，综合运用道德评议、村规民约等手段，着力剔除不孝老、乱随礼等陋习。同时，坚持价值引领、政策协同，脱贫攻坚期内先脱贫者与后脱贫者基本政策一致，建立产业和脱贫奖补机制，让多干者多得、少干着少得，让先脱贫者实惠、能脱贫者光荣，从根本上解决了“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的问题。
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