宁陕县地处秦岭南麓腹地,是秦巴贫困片区贫困发生率较高、基础条件最差的贫困县之一。全县辖11个镇71个村（含3个农村社区），总面积3678平方公里，人口7.4万。共有建档立卡贫困户5113户13458名人,有贫困村40个,贫困发生率22.62%。镇镇都有贫困村，村村都有贫困户，户户都有复杂的致贫原因。脱贫攻坚一年来，宁陕县全面落实中央和省市脱贫攻坚系列部署和要求，按照“一年见效、两年攻坚、三年摘帽”的总体目标，锁定贫困户、瞄准贫困村，科学规划、综合施策、精准施措、奋力创新、扎实苦干，通过市场主体带动、金融支撑、政策兜底、生态扶持和连心帮扶精准到村到户的“五个全覆盖”，有效地破解了五大难题，积极探索出了一条具有宁陕特色的“五个全覆盖”精准脱贫新路子，实现了脱贫攻坚首战告捷。
一、坚持市场主体带动全覆盖，破解产业扶贫增收难题
通过产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本途径和巩固提升的关键，也是脱贫攻坚的重点和难点。我县积极探索实践，及时出台产业脱贫奖补办法和金融扶持政策，依托涉头企业、现代农业园区、专业合作社和能人大户等新型农业市场主体对有发展能力的贫困户实行全覆盖，使贫困户在市场主体的引领带动下通过发展特色产业、订单生产、聘用打工、开办农家乐、入股分红、土地流转等实现增收脱贫，构建政府引导、市场主导、市场经营主体与贫困户抱团发展、合作共赢、双向互动的产业扶贫模式，有效地破解了贫困户发展产业增收的难题。截止11月上旬，我县共培育各类新型经营主体152个，其中：涉农企业12个、现代农业园区20个、合作社105个、家庭农场12个、能人大户3个，注册资本6.9亿元，对全县11个镇40个贫困村和贫困户实现了全覆盖，带动覆盖贫困户2183户发展产业，1358户2106名贫困人口实现转移就业，206户参股分红，13户开办农家乐。按照“企业+园区+合作社+农户”等方式，新型市场主体带动贫困户发展有机杂粮4476亩、魔芋2564亩、天麻10039亩、猪苓6514亩、板栗10087亩、核桃7000亩、食用菌302.7万袋，畜禽养殖养猪97000只（头）、大鲵51911尾、蜂7536箱。市场经营主体对贫困户的带动全覆盖，提高了贫困户发展产业的组织化程度，延长了特色农业产业链条，推进了一二三产业融合发展，解决了部分贫困劳动力就地务工就业，基本实现了产销一体化。据自查评估统计，今年全县贫困户人均产业发展和就业创业收入达到3200元以上。
二、坚持金融支撑全覆盖，破解脱贫资金保障难题
如何从政策机制层面破解“钱从哪里来”的问题，是脱贫攻坚的重要保障。年初以来