宁陕不仅是陕西省林业重点县，而且在林权发证工作方面也走在了全省的前列。作为全县林改整个过程的参与者，我对如何搞好林改体会颇深。

    集体林权制度改革的主体是广大群众，群众不认识林改、不支持林改、不参与林改，只靠干部去进行林改是不行的。因此宣传发动一定要深入。从宁陕林改的情况来看，哪个地方林改宣传到位，群众发动得好，哪个地方群众林改积极性就高。筒车湾镇组织了两次大的林改宣传，林改开会是所有群众大会人员到得最齐的大会，营造了全社会都关心林改、支持林改、参与林改的良好氛围。

    林改方案是林改实施过程中的“纲领”，包括改革原则、形式、范围、程序、参与林地分配的对象、公示内容和形式、确权发证等，方案制定必须细致。方案制定前一定要做好调查摸底，组织临山踏界，了解林农意愿。林改方案表决前充分酝酿，讨论、完善后进行票决通过。坚持群众不了解的政策不实施，情况不明不动手，对林权分不分？怎么分？什么时候分？分到什么程度？都由农民集体开会讨论。

    勘界勾图是明晰产权的核心，也是做到“山定主”的关键，一定要准确。勘界勾图林改是将林地的位置、面积通过林业技术手段绘制到图纸中，从而形成档案资料。这项工作做精细才能让群众心服口服，才能经得起历史的考验。

    林改涉及到利益的分配，在林改中不出现纠纷是不可能的，不能怕在林改中出现纠纷，只有稳妥处理纠纷才能使产权更明晰。在林改纠纷调处中，要充分相信群众，请当地有威望的长者参加，引导群众本着“尊重历史，注重证据，互谅互让，协调为主”的原则实施，较好处理改革与稳定的关系，促进农村和谐发展。

    本次林改承包期少则30年，多则70年，完善好档案资料十分重要。宁陕县一开始就注重林改档案的收集和保存工作，包括所有记录，计算机建立的林权管理数据库，山林纠纷调处协议等作为权源依据随林权档案存档。建立县、乡镇、村三级林改档案，将确权发证相关材料归档管理，确保以后不再发生林权纠纷，保证了群众在未来能踏踏实实、一心一意地发展林业产业。