当前，市委部署开展的新一轮思想解放大讨论活动，为我们突破发展指引了方向。就宁陕来讲，就是要认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，大力度解放思想，深层次破解难题，全方位推进生态旅游强县建设，开创县域经济发展新局面。
思想是行动的先导，理念决定思路，思路决定出路，只有思想大解放，才能促进经济大发展。近年来，宁陕县委、县政府坚持解放思想，摈弃因循守旧、墨守成规的教条主义，冲破传统观念的束缚，确立了“生态立县，旅游富民”发展战略，培养并形成了具有鲜明特色的宁陕精神，抓住发展机遇，看准了就大胆闯、大胆实践，推动了县域经济的快速发展。２００７年底，全县地方生产总值达６．１２亿元，是２００２年的１．２７倍，年均增速超过１０％；财政总收入达到５８００万元，其中地方财政收入１２０１万元，分别是２００２年４．３８倍和１．８３倍；累计完成地方固定资产投资１１．３亿元；城镇居民可支配收入达７２４６元，农民人均纯收入达１９４０元。这些充分说明，要实现突破发展，就必须先解放思想、统一思想。
二、解放思想的关键是破除思想障碍
虽然我县经济社会得到了较快发展，但经济整体还很落后。客观审视，深刻反思，宁陕与外界的差距根本上在于发展动力不足，即全县各级干部思想解放不够、观念更新不快，无法从保守、落后的思想桎梏中解放出来，成为制约我县经济快速发展的主观障碍。我们必须深入解放思想，破除影响突破发展的思想障碍。
一要破除“小富则安，小进则满”的小农意识，增强谋求大发展的意识。实现突破发展，就必须勇于反思落后，自觉寻找差距，开拓进取，抢抓机遇，迎头赶上世界发展潮流。二要破除“门户之见、自我封闭”的落后意识，增强开放意识。实现突破发展，必须牢固树立大开放、大招商、大市场的观念，以开放促改革，以开放促调整，以开放促发展。三要克服“等待观望，怕难畏难”的等靠要意识，增强竞争意识。要实施追赶战略，必须树立“争第一创一流”的壮志，变压力为动力，横下一条心，舍得一身力，咬住发展不放松，奔着目标不停步，在竞争中求生存，在竞争中求合作，在竞争中求发展。四要破除“墨守成规、因循守旧”的保守意识，增强创新意识。创新是发展的灵魂，是提升竞争力的关键所在。只有解放思想，做到在抢抓机遇上先人一步，在体制创新上快人一拍，在工作措施上超人一招，才能开创各项工作的新局面。
三、解放思想的目的是寻求突破发展
宁陕经过历任领导班子的探索，确立了“生态立县、旅游富民”战略，决定把生态旅游作为龙头产业来抓。我们当前和今后一个时期的主要任务就是推进生态旅游产业突破发展。
一是在景区景点建设上实现突破。当前，加快皇冠集镇及朝阳沟开发、上坝河森林公园及国际国内狩猎场建设、旬河和汶水河漂流，积极推进碾盘开发、蓝鲸沟开发、栗柞民俗生态苑建设，进一步提升我县的旅游景区景点品位。
二是在增加开发投入上实现突破。继续坚持政府主导下的市场运作机制，依托公司运作广泛吸引民间资本和外来资金，参与旅游业开发建设，形成多元化旅游投资机制和经营模式。组建成立旅游发展基金会，努力缓解我县资金不足问题。
三是在基础设施接待档次上实现突破。捆绑使用各项资金，抓好干线公路、电力、通讯、有线电视等配套基础设施，设立旅游标识牌，完善重点景区的服务设施，进一步加强星级宾馆、星级农家乐、农家宾馆建设，为游客提供安全、舒适的硬件环境。
四是在旅游管理服务水平上实现突破。按照“政府出资源，统一规划，企业出资金，独立建设、经营和管理，所有权与经营权分离”的模式，鼓励民间资本组建旅游公司，大力培植旅游龙头企业。加强旅游从业人员的培训，建立旅游行业协会。加快旅游质量监督体系建设，发挥假日服务中心的作用，引导旅游市场健康发展。
五是在旅游产品及商品开发上实现突破。深度挖掘红色革命文化、回族民族风情文化、明清建筑文化、戏曲文化丰富内涵，开发多层次、多元化的旅游产品，大力发展休闲旅游、历史文化旅游、生态观光旅游，打造“秦岭森林休闲文化”品牌。同时，积极开发以健康食品、土特产品和工艺品为主的旅游商品，筹建旅游定点购物商场，满足游客多种需求。
六是在形象包装推介上实现突破。聘请国内知名专家和规划设计单位，对宁陕生态旅游进行形象包装策划。组织开展汶水河漂流大赛和山水摄影大赛，着力宣传宁陕。