通讯员 郑嫚 黄倩
为解决农村残疾对象、特困人员与独居老人养老难题，宁陕县积极探索失能关爱亲情化、集中供养精细化、分散监管常态化与兜底托养社会化“四化”管理新模式，确保全县所有农村老年人“生存有保障、生活能幸福。”
高位截瘫的何永龙于2016年入住失能中心，刚入住时，何永龙整日郁郁寡欢、不愿交流，护理员王金霞把他当成自己的哥哥，经常陪他聊天解闷，并手把手教他“十字绣”。在王金霞的耐心教导下，何永龙不出3个月就绣好了第一幅作品并被爱心人士购买，极大地鼓舞了他的自信心，感觉自己这个“无用之人”终于有了用武之地，笑容渐渐多了，身体状况也大幅好转。在他的带动引导下，绣“十字绣”的失能老人越来越多。敬老院建立了脱贫精神展示馆，以他们的作品故事来教育“懒汉”贫困户换思想、立志气，革除“等靠要”顽疾，形成了扶贫扶志同步、物质精神同质、脱贫小康同向的良好社会风气。
宁陕县现有农村特困供养人员1132人，其中失能半失能596人，占53%，他们大都行动不便、不善交流，照护起来繁琐复杂，成为农村养老难中之难。为解决这一问题，宁陕县在全市率先建立了失能五保老人托养中心，将缺乏照护的失能五保老人接来集中供养，工作人员从社会有敬老爱老情怀、能吃苦耐劳的优秀人才中公开选聘，他们视失能老人为自己的亲人长辈，每日端水喂饭、洗澡擦身，照顾大小便、24小时亲情呵护。
特困供养人员是农村养老的重中之重，他们的生活水平直接关乎脱贫攻坚质量。为全面提升集中供养水平，宁陕县建成了覆盖全县11个镇的“一中心六区域”七所大型敬老院。截至目前，集中供养906人，供养率达80%，居全市第一。敬老院每日自查巡查，做到老人人数清、思想状况清、安全隐患清；每日召开院民大会，发动“院民评院民”，将矛盾纠纷化解在当日、不良习俗整改在当日；实行“五制”管理，职工薪酬与工作量及服务水平挂钩，实行差额发放，勤奋多劳者月工资可达4000元以上，极大的激发了他们的积极性与创造性；坚持医养结合，建立中医理疗室、康复训练室与远程诊疗系统，定期进行理疗与康复训练，提升了入住老人的健康指数和幸福指数。
针对226位散居特困对象，与监护人亲情难舍，且习惯农村生活而不愿住敬老院，生活质量难以保障等问题，该县运用“互联网+”思维，建立散居对象监管系统，制定监管办法，镇政府每月在系统中上传监护对象生活环境质量照片，民政部门建立一户一档电子台账，通过系统进行监管，监管结果作为拨付照料护理费与各镇兜底脱贫年度考核依据，有效防止了监管责任“走过场”，确保散居特困对象“平日有人照应、生病有人看护”。
该县农村特困供养对象“两不愁三保障”实现后，仍有一部分不符合特困供养政策的重残对象和独居老人，他们虽有赡养义务人，却因他们婚嫁、务工、自身条件差等原因无法履行照护义务。为破解这一难题，该县利用敬老院10%空余床位，实施低偿托养服务，让他们出很少的钱也能享受到特困对象一样的照护。今年65岁的陈世金，自女儿外嫁后独居在筒车湾镇海棠园村。2018年双目失明后，外甥李仕军便将其接到家中照护，李仕军两个孩子正在上学，妻子要操持家务，又要照顾失明的舅舅，感到力不从心。2019年10月，陈世金被送往敬老院托养，李仕军说：“看到他在敬老院生活这么好，我就安心了，我终于可以外出打工了。”目前，该县像陈世金一样在敬老院托养的有60余人。通过托养，解放了家庭劳动力，让他们可以放开手脚发展经济增收致富，达到了“托养一个人、解放一家人、温暖一群人”的良好社会效益。
来源：安康日报
原文链接：http://sjk.akxw.cn/epaper/read.do?m=i&iid=574&eid=3984&sid=26617&idate=1_2020-06-16