秦岭之心 绿都崛起
——宁陕县全力推动经济社会发展纪实
通讯员 谭海波 陈苗 何源
2019年是宁陕县的脱贫摘帽之年，秦岭腹地的小县城终于要摘了戴了多年的贫困县的帽子。
2019年是宁陕县的追赶超越之年，全县不忘初心、牢记使命，铁肩担当、持续奋斗。
2019年是宁陕县的发展转折之年，全县围绕全面建成小康社会目标任务，突出重点，统筹推进，全力开创高质量发展新局面。
回顾2019，宁陕县立足县域发展实际，以绿色发展引领县域经济，以民生实事促推前进动能，以夯实党建筑牢发展根基，奋力谱写了新时代宁陕发展新篇章。
绿色发展增强后劲
2019年8月5日上午10时7分，随着宁陕西连接线首片30米箱梁稳稳的落在桥墩上，宁石高速全线第一片箱梁架设圆满成功，宁陕和石泉又逐渐近了一步。
作为宁陕县年度重点项目之一，宁石高速工程克服一个又一个第一次，主体施工逐步推进。该县坚持新建项目抓开工、续建项目促进度、竣工项目保投产，突出项目带动，保持经济稳步增长。
今年以来，宁陕县聚力追赶超越，推动高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，狠抓重点项目建设，围绕绿色循环经济上项目，在招商引资上求突破，在优化环境上解难题，加快三产融合发展，实施农业产业振兴“十百千”工程，加快经营主体带贫益贫，两手抓“营商环境”和“产业融合”，拖动经济发展质量效益实现双提升。
该县预计地方生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10.5%；全社会地方固定资产投资增长11%，实施重点项目75个。
“以前一直在外打工，收入少不说，离家太远照顾不了家人，现在在园区里上班，家门口既能挣钱又能照顾家人的日子真好。”2019年6月，在新场镇产业园里，正在忙着指导工人育苗除草的刘安双高兴的说到。
据介绍，新场镇围绕“十百千”工程，以园区加快产业发展，彻底改变了新场镇产业从传统种养到企业带动、从户自为战到合作经营、从品种单一到多点开花、从少数参与到全面覆盖的全方位提升和转型。
不仅仅是新场村，2019年，宁陕县实施农业产业振兴“十百千”工程，围绕构建“三个三”特色产业体系，紧紧围绕林果、药菌、特色养殖、有机种植四大主导产业，确定了城郊三产融合区、皇冠农业田园综合体、蒲河高效种养带、洵河流域有机药果带、池河流域生态蚕桑、魔芋带5大产业板块建设，新建农业园区60个，带动3058户贫困户增收。
2019年12月18日，宁陕县梦阳药业中药饮片项目竣工投产仪式举行。该项目的建成投产，填补了宁陕县农产品深加工和中药材提取产业的空白，使宁陕县中药材产业链更趋完善。
这也是宁陕县健全产业加工体系的重要项目。该县夯实产业基础，不断延伸产业链条，提高农产品的附加值。同时在做强做优现代农业的基础上，壮大绿色工业，突出两个工业园区建设，完善基础设施，增强综合承载，培育新型材料、食品加工、生物医药、包装饮用水等产业，提升工业综合实力。优化资本运营、科技创新、管理服务，从“建设园区”向“经营园区”转变，强化园区招商，力促外来项目落地、企业入园，持续做好企业帮扶，落实工业稳增长政策措施，夯实工业经济增长点。
该县加快三产融合，做大做强生态产业，坚持全域旅游引领，构建绿色循环产业体系，实现“生态经济化、经济生态化”,全年实施旅游重点项目19个，县旅游服务接待中心主体建成，国家服务业标准化试点通过验收，国家全域旅游示范区创建通过初审，全省第三批旅游示范县顺利命名，旅游品牌形象进一步提升。
民生事业持续改善
县城二小、宁陕高中扩建进展顺利，国家公共文化服务体系示范区创建完成，“五城联创”年度任务完成，实施农村安全饮水工程42个……2019年，宁陕县将全年县财政总支出的82%用于保障和改善民生，交出了一张亮眼的民生答卷。
该县在筑牢民生福祉的基础上，织密织牢社会保障，推动教育事业突破发展，大力推进就业创业，医疗改革和救助稳步推行，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.9%，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
该县把脱贫摘帽作为头等大事，夯实脱贫攻坚“三帮三干”工作体系，坚持尽锐出战，高质量减贫2405户4696人、退出38个村，贫困发生率降至1.04%。
现在，在宁陕县的任何一个镇，养育未来早教中心五彩斑斓的招牌总是第一时间吸引住人的眼球，2019年5月11日，宁陕县宁陕举行儿童早期发展整县覆盖揭牌，全县20个养育中心和6个养育服务点已经全部覆盖到全县1400余名婴幼儿。而宁陕的教育惠民政策远不止如此，该县全年教育经费投入2.368亿元,各类教育统筹推进融合发展，教育成效显著，办学条件持续改善。
在医疗领域，2019年，宁陕县已经悄然的让群众就医从“能看病”转型为“看好病”。随着国建慢性病综合防控示范成功创建县，“3+2+1”医联体服务模式持续深化，每千人常住人口卫生技术人员达7.85人，不断助推着该县医疗改革实现突破，医疗救助“四重保障机制”和“一站式”即时结算服务稳步推行。
该县聚力社会保障，织密织牢农村低保、特困供养、临时救助、教育资助、残疾人福利、留守儿童、留守老人、扶贫扶志“八张保障网”，全面建立了“1+2+N”兜底保障模式，编密织牢各项政策制度无缝衔接、互为补充的困难群众生活保障安全网。
“现在能住进这样好的新房子，以前想都不敢想！”2019年6月23日，宁陕县城关镇大寺沟村民熊元贤夫妇第一个搬进五里坪安置社区后感慨地说。五里坪安置社区是宁陕县建成的38个安置社区之一，该县全年2486户贫困户迁入新居，实现了“家家有产业、人人能就业、户户得安居”。
而随着村民变成了居民，宁陕县也为“后搬迁时代”的长远发展做足了打算。该县坚持围绕“搬得出、稳得住、能脱贫”总目标，累计建成社区工厂21家，开发扶贫公益岗位583个，帮助搬迁户稳定就业3872人，实现产业就业全覆盖。
在搬迁户完成从“村民”到“居民”的转型后，该县探索搬迁安置社区网格化管理，落实人民调解个案补贴，矛盾纠纷调处成功率达93.2%。平安建设深入推进，连续三年获评全国信访“三无县”，涉稳风险预警防范率和重大决策社会稳定风险评估率100%，在全市率先创建“无黑无恶示范县”，荣获“全市七五普法中期先进县”。
现在，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的现象在宁陕县的各大镇村已经荡然无存。该县从精神领域引导群众主动脱贫、努力致富，深化“一教二奖三评四罚”工作法，推行精准扶贫扶志扶智，激发群众内生动力。
党建引领坚强有力
“广大党员干部要自觉把初心使命变成真抓实干的自觉行动，以主题教育促进各项工作，以工作成效检验教育成果。”2019年9月19日，宁陕县委书记张益民在全县“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会上对全县各级领导干部提出明确要求。
2019年，宁陕县坚持把政治思想建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化，通过县委常委班子集中学习研讨，举办各类培训班，引导使党员干部进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
该县坚持把建强基层组织作为固本之策，全年创建省级示范村4个、市级示范村9个，80个村（社）村党组织书记、村委会主任“一肩挑”全面完成。争取省级集体经济试点村20个，壮大村级集体经济。深化“五星村”竞赛和“五旗党员”评比，优化基层党建之星创建机制，共评选3批“五星村”，累计授星189颗，评选“五旗党员”200余人。
该县坚持从严管党治党，深化干部作风提升工程，集中整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，严肃查处群众身边的腐败问题，坚持“县统筹、组实施、人交叉”工作模式，推动镇村党组织一体化巡察全覆盖，开展7轮次常规专项及联动巡察，做到了利剑高悬、震慑常在。保持惩治腐败高压态势，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、秦岭环保等重点领域加强执纪监督。
该县不断提升宣传思想工作，深化党的新理论学习宣传，落实“五抓五促”学习机制，办好“秦岭大讲堂”，创新开展“三讲三会一培树”活动。深入培养和践行核心价值观，开展“精准扶贫、文化同行”活动，打造“宁陕好人”品牌，建立诚信“红黑榜”发布制度，“中国好人榜”、“陕西好人榜”上榜人数位列全市第一。
2019年，宁陕县推动了9大领域128项改革。该县把深化改革作为关键一招，顺利完成党政机构和事业单位改革，持续深化“放管服”改革，清理行政许可事项246项，推行企业登记全程电子化，政务服务事项网办比例达到98.67%，100个高频事项实现“最多跑一次”。率先建立森林资源网格化监管平台，创新实施“林权抵押贷款直通车”，大力推进农村集体产权制度和土地制度改革。