通讯员 谭海波 李兵
旅游扶贫经验面向全国推广，社会扶贫模式全国获奖并在全省现场会上交流发言，财政扶贫资金绩效管理工作居全省前列；地方生产总值增长10%，固定资产投资同比增长16%，“五星村”竞赛深入推进……
盘点2018年，在秦岭腹地有着“生态绿都”之称的宁陕县，人们欣喜地发现，经济运行稳中向好、民生保障不断改善、党建质量明显提升。该县以脱贫攻坚为总揽，以干部作风和营商环境“双提升”为保障，全县干部群众埋头苦干、攻坚克难、奋勇争先，交出了一份经济社会保持良好发展的新答卷。
加快发展，发展质效持续提高
随着宁石高速重点控制性工程——苍龙峡隧道的开工，标志着该项重点工程正式进入主体施工，为后续工程建设奠定了坚实基础。
宁陕县将重点项目建设作为拉动经济增长的引擎，继续完善重大项目指挥部、重点项目领导包抓、推进落实、目标考核等保障机制，着力推进重点项目建设，全年实施重点项目93个，完成投资34.9亿元。引汉济渭工程秦岭隧洞岭南段贯通，宁石高速苍龙峡隧洞开工，悠然山二期等项目加快推进。强化园区支撑，赵家堡子脱贫产业园新建标准厂房8000平方米，入驻企业2户。签约秦岭生态小镇等12个招商引资项目，到位资金28.4亿元。
该县扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，深化“放管服”改革，持续推进商事制度改革，简化施工许可证办理，营商环境进一步优化。推进“先照后证”、简易注销改革，推行“一窗受理”、全程电子化登记，微信办理市场主体495户，位居全市前列。新增工商企业155家、个体户和农民专业合作社938户。
紧扣循环发展，该县将现代农业与绿色工业紧密连接，魔芋、药材、板栗、核桃、有机稻米生产线建成，宁陕天麻、猪苓通过农业部地理产品认证，入选“陕西十大秦药”。荣获全国“优质成熟生产基地”“中国蜂蜜提质工程示范县”“全市山林经济示范县”。依托宁陕恒口飞地园区和县域工业园区，培育生物科技、电子设备、智能制造、仓储物流等新兴产业，杭州颐高整合承接仓储物流企业，生物农副产品深加工、电子电器设备连接线、多功能智能电暖桌等项目投产，梦阳药业加快建设。培育“五上”企业12户，规模以上工业增加值增长15.4%。
该县以全域旅游为引领，不断优化产业结构。有序推进国家全域旅游示范区和省级旅游示范县创建，悠然山景区成功创建为省级旅游度假区，成功举办了第七届山地越野挑战赛。大江河旅游总规通过评审，旅游、体育、文化等赛事、展示活动融合开展，使宁陕对外影响力不断提升。
重点项目的牵动，良好营商环境的促动，产业发展的带动，驱动全县经济社会发展继续保持了良好发展势头。去年，宁陕县全年生产总值增长10%、固定资产投资增长16 %；地方一般财政收入税收占比86%；规上工业增加值增长15.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%。
保障民生，民生事业加快发展
王恒宽是宁陕县龙王镇中华村人，患大骨节病近40年了，从刚开始的隐隐作痛到现在的无法正常行走，给整个家庭带来了沉重的经济负担。
就在王恒宽苦于病疼的时候，宁陕开展大骨节病专项救治行动让他看到了希望。随后，他在县医院进行了双膝节置换，总共花费了8万多元，但是在扶贫政策的落实及政府配套资金补助后，王恒宽只掏了2000余元。“国家政策好，我做了手术以后身体好些了，对我以后啥都方便了。”王恒宽说。
这正是宁陕县倾力改善民生的一个缩影。该县坚持把脱贫攻坚作为第一民生来抓，大力践行“三帮三干”战脱贫，落实“八个一批”举措，深入开展“六大行动”，发展龙头企业12家，建成农业园区34个，带动1621户贫困户稳定增收。贫困劳动力转移就业1632人，建成社区工厂6家，安置贫困劳动力就业143人，公益性岗位安置贫困劳动力501人。建成了北京、金坛、胶州、安康营销总店，完成了“宁陕山珍”区域公共品牌的商标注册，全年电子商务销售交易总额突破1.3亿元。建成幸福、三星、新庄等安置社区，“养育未来，从0开始”——2018年儿童早期发展国际论坛在西安举办，宁陕在会上作交流发言。
752户2698人迁入新居，实施危房改造256户。整合财政涉农资金2.47亿元，建设基础设施和公共服务项目119个，实施34个贫困村人居环境综合整治。县财政注入集体经济3648万元，使村级集体经济得到快速发展，带动了群众增收。2018年，全县实现减贫1030户3465人。
全面深化医疗卫生体制改革中，宁陕县全面落实健康“四重保障”机制，县域内就诊率达到90%，城乡居民医保统筹区域内政策性报销比例达到80.89%。县医院被命名为“二甲”医院，借助医联体设立“医院专家工作站”，使群众在“家门口”享受到三级医院专家诊疗，群众看病不再难。
该县始终坚持教育优先发展战略，教育“三区一体化”管理改革有序推进，实施“养育未来”整县模式项目，10个活动中心投入运行，实现了儿童早期免费教育的全县覆盖，在儿童早期教育发展国际论坛上，宁陕进行了经验交流发言。高中改造等一批教育基础工程加快建设，群众性体育活动不断蓬勃发展，被命名为“全省全民健身示范县”。
在持续改善医疗和教育的同时，宁陕实施积极的创业就业政策，大力开展就业扶贫“六项工程”，全力推进创业孵化基地、就业扶贫基地、社区工厂及毛绒玩具厂、大学生创业协会等平台建设，新增发放创业贷款2131万元，城镇新增就业730人，农村劳动力转移就业16352人。实施全民参保计划，社会保险实现了全覆盖。
该县不断完善城乡基础设施建设，启动县城总规修编，启动实施老街棚户区改造，完成滨河公园的绿化，入围全省城市设计和双修试点县。皇冠健康小镇、筒车湾水艺小镇启动建设，七里村入选“陕西美丽宜居示范村”。
该县进一步加强生态保护力度，全面落实河（湖）长制，县城污水处理厂改造完成，龙王、筒车湾污水处理厂竣工，开展河道采砂取石整治行动，水质保持国家Ⅱ类标准。开展“治污降霾·保卫蓝天”综合整治，全年优良天数达353天，PM2.5平均浓度29微克每立方米，同比下降17.14%。
从严治党，党建质量不断提升
“通过这次学习，使我对‘延安精神’有了更深刻的理解，在今后的工作中，我要继承和发扬‘延安精神’，自觉用‘延安精神’指导自己今后的各项工作。” 参加完学习的宁陕县上坝河林场机关党支部书记张旭说。
张旭所说的学习就是该县在延安举办的“不忘初心·牢记使命”专题教育培训班，参加学习的人员为新任村党支部书记、贫困村第一书记、非公和社会组织党组织，目的是让学员了解红色历史、感知红色文化，引导基层党支部书记牢固树立“四个意识”，强化职责使命，不断提升自己的党性修养，坚定脱贫攻坚信心，推动工作提升。
围绕落实乡村振兴战略，宁陕大力推进“六大提升”行动，深入实施“五星村竞赛”活动。全面完成了村“两委”换届，完成22个党工委、211个党支部书记年度党建双向述职。“对接联建、包帮关建、小组带建”三建工作法得到省、市领导批示肯定。运用“三项机制”提拔调整干部25名，提拔重用脱贫攻坚一线干部18名，实施“青蓝工程”培养帮带后备干部361人，选贤任能导向更加鲜明。紧抓中办定点扶贫机遇，邀请中省市领导专家来宁授课培训1500余人次，党员干部的政治素质和业务能力进一步增强。
该县还开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，举办党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想专题统训5期，培训科级领导及后备干部651人，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在宁陕落地生根。
始终保持正风肃纪的高压态势，宁陕以落实“两个责任”为抓手，建立“清单+纪实”工作机制，对履行“两个责任”不力的7个单位主要负责人和监督责任不力的2名纪检监察干部追责。开展以“六整六治”为主要内容的干部作风提升工程，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、营商环境和秦岭生态整治“五个专项”，处置问题线索445件、立案178件，处分177人。
该县扎实做好思想宣传工作，持续开展“秦岭大讲堂”活动，广泛开展精神文明创建活动，20个单位和4户家庭获得市级表彰，创建省级文明县城工作经验在全市进行交流发言。全力推进新民风建设，深化扶贫扶志工作，“一教二评三奖四罚”扶志措施在全省得到推广和宣传，激发了贫困群众脱贫致富的内生动力，培植了决战脱贫攻坚的蓬勃活力。
如今，坚持循环发展、奋力追赶超越的良好氛围在宁陕已经日益浓厚，全县上下正呈现出迎难而上、克难奋进、奋勇争先的新气象。
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