本报记者 程伟 通讯员 谭海波
“我如今能过上这样的好日子，都是沾了扶贫政策的光。”宁陕县筒车湾镇油坊坪村贫困户张志奎激动地对记者说。张志奎家共有4口人，过去主要依靠3亩多地和打零工的微薄收入维持生活。
近年来，宁陕县推出了一系列扶贫政策，张志奎不仅成为当地的生态护林员，年工资性收入7000元，还在扶贫干部的帮助下，争取到了无息无抵押的“脱贫贷”5万元，发展起了天麻、猪苓和食用菌等。2018年年底，张志奎家不仅顺利摘掉了贫困户的“帽子”，还花了8万余元购买了一辆面包车，用于发展生产和跑运输。
据悉，张志奎家的变化只是宁陕县依托生态资源助力脱贫攻坚的一个成功案例。
脱贫攻坚战打响以来，作为全省林业重点县的宁陕县，立足生态优势，通过发展生态产业、落实生态政策、实施生态移民，推动生态优势转化为发展优势，加快了全县脱贫攻坚步伐，真正让绿水青山变成了金山银山。
生态产业
让群众致富有奔头
“我去年加入到村合作社，流转了3亩地，每年每亩可享受土地流转费300元。在村合作社务工，去年共收入1.5万元。我还养了20多箱蜂，收入6000多元，加上种辣椒村里分红的2000元，去年总收入近2.5万元。”1月18日，龙王镇棋盘村贫困户杨宜登高兴地对记者说。
发展产业是脱贫的根本之策。近年来，宁陕县逐村逐户制定了产业发展方案，巩固提升板栗、核桃、食用菌三大传统产业，大力发展林麝、梅花鹿、中蜂三大养殖产业和天麻、猪苓、魔芋三大种植产业。截至2018年年底，全县累计建设高标准核桃园11.7万亩、板栗园21万亩，发展林下天麻、猪苓等中药材9.97万亩，年发展食用菌1000万袋，年产天麻、猪苓等中药材1万余吨。2018年，宁陕县生态脱贫政策已覆盖全县5300余户贫困户，户均增收2400元以上。
在发展产业的同时，宁陕县还推行“脱贫贷”，解决产业发展缺乏资金的难题。去年以来，全县已累计发放贷款1.2亿元，带动1621户贫困户稳定增收。该县还成立村级扶贫互助资金协会43个，滚动投放5026万元，累计带动3454户贫困户发展产业。按照“一产业一龙头企业”“一村一园区”的思路，该县整合专项资金2000万元以上，精心培育了6个市级龙头企业、28个现代农业园区、219个合作社等各类新型经营主体，使群众通过入社生产、入股分红、土地流转、订单生产、聘用打工等实现稳定增收。宁陕县还引进并成立了秦南菌业、绿宝大米、纤纤魔芋、普丰药业饮片等企业。
实施国家电子商务扶贫示范县项目，宁陕县与阿里巴巴、京东集团签订电商扶贫战略合作协议，使全县60%以上的贫困村农林产品通过电子商务销售。在江苏省常州市金坛区设立宁陕县特产总店，从东西部协作产业扶贫延伸到消费扶贫。
宁陕县还多措并举推进全域旅游发展，先后成功引进29家企业投资开发38个旅游项目，引资总额突破340亿元。全县基本形成了依托景区就业、旅游服务创业就业、资源入股、投工投劳创收、旅游商品销售增收等多种脱贫致富路径。
生态政策
拓宽群众增收渠道
从2017年开始，宁陕县四亩地镇严家坪村罗家沟板栗合作社开始将板栗园的林地经营权流转给宁陕县林之语农林工程有限公司，由企业进行经营管理。入股社员不仅可以按股获得林地经营权流转分红，还可到园区务工增收。
据统计，截至2018年年底，该合作社累计发展板栗园1350亩，入股社员106人，其中入股的贫困户12户41人，参加合作社生产劳动的贫困户15户46人。在2018年年底该合作社分红大会上，入股社员户均分红3000余元。
近年来，宁陕县持续深化林权制度改革，率先将306.2万亩集体林地确权到户，累计开展林权抵押3.17万亩，发放林权抵押贷款6700余万元。该县还积极探索林地“三权分置”改革，开展公益林预收益抵押融资，累计流转林地1723宗100多万亩，总交易额达7亿余元。贫困户以林业资产入股分红、融资收益、流转收益等方式增加收入。
该县还以镇、村为单位，组建林业合作社40家和林业工程队15个，聘用贫困劳动力占比达到40%以上，重点生态工程优先采购合作社的产品和服务。2018年，全县实施森林抚育项目2.1万亩，覆盖9个村295户贫困户，预计户均增收3600元。
为了落实生态补偿政策，宁陕县将65万亩省级公益林补偿标准由每亩5元提高到15元。2018年，该县享受生态公益林补偿政策的贫困户共3344户10234人，涉及公益林补偿面积28.4万亩，补偿金额296万余元，贫困户户均增收885元。
移民搬迁
让群众安居又乐业
“感谢党和政府让我们从不通车的半山坡上搬了下来。现在条件好多了，出门再也不用担心下雨了，而且在家门口就能实现就业。”1月11日，已经住进移民安置小区的太山庙镇长坪村贫困户刘发富激动地对记者说。2018年以来，该镇有120余户380人实现了搬迁，住进了新居。
近年来，在脱贫攻坚中，宁陕县采取对居住条件恶劣的贫困群众实施易地扶贫搬迁政策，从根本上改变群众的生存和发展条件。2017年至2018年，该县共有24个移民集中安置社区竣工，725户2698人迁入新居。
宁陕县依托“园区+社区”建设社区工厂，目前已建成标准化厂房8000平方米，培育社区工厂5家，吸纳就业200余人，其中贫困劳动力70余人。
在实现搬得出的同时，宁陕县对全县贫困劳动力实名登记、建档立卡、分类培训。2018年，宁陕县已开展贫困劳动力培训28期1139人。该县还落实自主创业扶持政策，培育就业扶贫基地10个，发放贫困劳动力创业贷款2131万元，扶持贫困劳动力自主创业45人，贫困劳动力转移就业1632人。该县还运用公益性岗位安置贫困劳动力，选聘了844名贫困劳动力担任生态护林员，培训上岗、动态管理、一年一聘，年人均工资7000元；开发了224个水利护河员岗位，安置贫困劳动力153名，年人均工资5000元。
着眼乡村振兴，宁陕县还在改善基础设施、公共服务、人居环境上狠下功夫。仅2018年，全县共整合财政涉农资金2.47亿元，建设基础设施项目119个，已完工101个。同时，该县还全力推进农村人居环境整治，实施危房改造366户、环境整治房屋改造2414户，修建文化活动广场25个，7个村完成亮化工程，建设农村生活污水处理站6处、村级公厕40个。
原文链接：http://esb.sxdaily.com.cn/sxrb/20190222/html/page_08_content_000.htm