春节前，农历小年刚过，越来越多在外务工的群众返乡，宁陕县金川镇小川村紧急筹备“返乡精英座谈会”，村两委和驻村工作队想趁着返乡村民都回家后，将村子的发展情况、政策和现实困难告诉所有村民，让返乡村民也了解小川、帮助小川，为2019年整村脱贫乃至宁陕县的整县脱贫出一份力。
        位于秦岭南麓的宁陕县是国家扶贫开发重点县，山大人稀的环境曾让这里面临修路难、搬迁难、致富更难的现实困境，也曾让全县40个贫困村脱贫致富成为一大难题。经过不懈努力，2014年以来，全县累计减贫4423户14836人，但仍然还有2795户5420名贫困人口。面对2019年“整县脱贫摘帽”目标，该县从补齐短板出发，从夯实制度前进，实施关键举措，坚定决胜信心，在秦岭腹地对贫困展开最后的“大决战”。
  
  补短板——啃下脱贫“硬骨头”
  
        春节前，金川镇张家湾搬迁安置社区红红火火地迎接一户又一户群众的入住。金川镇和搬迁办一边指导部分家庭完成最后的装修工程，一边动员刚刚务工回来的家庭赶快住进新房子，开始新的年景……
        除了加快完成扶贫搬迁安置房建设扫尾和群众入住，宁陕县也为入住移民安置区群众的就业做起了打算。2019年，该县将实施“千人就业”工程，围绕新环境健全配套设施，完善社区服务功能，建好社区工厂，推动创业就业脱贫项目在安置社区优先布局，到2019年12月底，使80%以上有劳动能力和就业意愿的易地扶贫搬迁户实现至少一名主要劳动力就业，20个社区工厂建成投用，提供就业岗位1000个以上。
        搬迁就业是宁陕脱贫摘帽不得不啃下的“硬骨头”之一。在艰巨任务前，宁陕县围绕产业扶贫、就业保障、“两房”达标、基础设施、智志双扶、健康、教育、生态、兜底保障、社会扶贫十大工作重点，全面提升工作质量，抓重点、强弱项、防风险，统筹推进解决难点，全面补齐脱贫摘帽短板。
         “聚力‘药、果、菌、畜’主导产业，着力打造5大农业产业示范带、壮大10个产业化龙头企业、建设100个农业产业园区、培育1000户产业示范户。”这是县农水科技局局长廖文刚对全县承诺的宁陕县产业“十百千”工程。
        该县以“十百千”工程为目标，推进“三个三”产业布局，培育新型经营主体，持续跟进消费扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等工作，结合贫困户资源条件、劳动力等状况，逐户落实产业发展规划和帮扶措施，确保每个贫困户都至少有一项增收产业。结合宁陕的优良生态环境，落实好生态护林员政策，继续做好国家公益林生态效益补偿，组织贫困人口参与林业产业及生态工程建设，让贫困户与生态环保相互“助力”。
        宁陕县通过通村通组道路、饮水、电力、人居环境改造等基础设施建设提升贫困村的整体条件，以财政补贴、大病集中救治、重症兜底保障、新型农村合作医疗、大病保险等健康扶贫政策解决贫困户的后顾之忧，落实兜底保障，做好重残重病低保认定，提升特困供养水平，加强农村留守人员关爱服务，让贫困群众一个不漏地享受到惠民政策。
        该县强化“智志双扶”，按照“缺什么、扶什么”的原则，全面深化“诚孝俭勤和”新民风建设，通过教育、引导、转化的方式，鼓励贫困户自立自强。加强产业技能、职业培训和创业帮扶，增强贫困群众自我发展能力，推进教育帮扶，严格落实控辍保学制度，全面落实各类资助政策，深化养育未来助脱贫工作，从根源上拔除贫困户精神上的“穷根”。
  
  强制度——下足攻坚“绣花功”
  
         “新的一年刚开始，各驻村工作队要认真开展回头望自查工作，对各类扶贫数据信息进行核查修正，建好纸质版台账……”1月中旬，宁陕县紧锣密鼓地安排部署“一补两送一议”工作的开展，规范档案资料和信息质量，巩固脱贫成果，完善各项措施。
        全县脱贫摘帽誓师大会刚过，宁陕县各级各部门已经迅速展开行动、落实任务、强化措施。财政局及时安排了第一批用以全县基础设施建设的扶贫资金，进一步完善扶贫资金管理机制；住建局着手全县搬迁安置房的安全鉴定和所有改造工作的“回头望”工作；人社局开启就业扶贫“送政策、送岗位、送技术”春季专项行动，广泛征集用工需求，在公共就业服务信息窗口滚动播出着岗位信息宣传……“我们要夯实攻坚责任，主动扛起责任，人人出力，个个担当，强化人力、资金保障，讲政治、顾大局，为冲刺整县摘帽而战。”县长郑红丹坚决地说。
        “自古华山一条道，狭路相逢勇者胜”，大战在即，宁陕县下足“绣花功”，改革创新、精准靶向，深化“三帮三干”工作机制，层层压实工作责任，县级领导、镇和部门、驻村工作队、“八办三组五保障”部门，有的人作为冲锋队员一往无前，有的作为指挥官把握方向，有的作为后援兵前赴后继，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，各自发挥工作职能，履行帮扶责任，为脱贫工作做好制度保障。
        立下军令状，吹响冲锋号，宁陕县严明军纪，赏罚分明，让“尖兵”凝聚为“铁军”。该县制定脱贫攻坚激励保障措施，强化选用、评优、保障激励措施，充分运用“三项机制”，对实绩突出、群众公认的干部落实“六个优先”政策，提高脱贫攻坚年度考核权重，开展“敢担当、善作为”优秀干部评选，树立优秀扶贫干部政治上受重视、精神上得荣誉、经济上得奖励、生活上得关爱的鲜明导向。
        有奖就有罚，该县严把“六条”铁规，严格执行纪律、规范程序、帮扶包抓、驻村管理、质量标准、责任追究，严格查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决、履行职责不到位等问题，深入开展扶贫领域监督执纪问责，严格执行脱贫攻坚责任追究办法，坚决做到有责必问、问责必严，一查到底、顶格处理。在守土尽责、奖罚并重的全方位的制度落实下，宁陕县全县干部也以“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的精神，为最后的战役冲锋陷阵。
  
  见行动——打响摘帽“大决战”
  
        年关将至，寒意料峭，龙王镇棋盘村的村民们丝毫没有闲下，他们紧锣密鼓地为核桃树刷石灰粉防虫害。棋盘村是个深度贫困村，贫困户们却都对今年脱贫信心满满。
        据龙王镇副镇长王小东介绍，棋盘村东盛合作社联合北京银行，在山沟里建起了寿鹿沟蜜蜂谷立体观光园。这些天，正加速改造沟里的民居、产业路，置起了蜂箱，到春耕时节，要大面积种植丹参为蜜蜂提供高端蜜源，同时培育大鲵等特色养殖业。产业园区建成，能为这沟里最难脱贫的贫困户每户至少带来5000元保底分红，产业的长效发展，将会彻底拔掉他们的“穷根”。
        皇冠镇兴隆村也早早做起了打算。今年，兴隆村不仅要整村脱贫，还要巩固发展长效产业，带动全体群众增收致富。“我们要加大群众的技术培训与技能培训，围绕兴隆村民俗花海项目，制定工作计划，加强项目包装与招商力度，让兴隆村村民早脱贫早致富。”驻村工作队副队长丁宇表示。
  面对整县脱贫摘帽，宁陕县将脱贫攻坚作为县域经济的统揽，以“全国有位、全省领先、全市前三”为目标，迅速启动产业提质增收、搬迁就业促进、兜底保障关爱、深化农村改革、乡风文明培育、乡村振兴示范六大行动，一体谋划、同步推进，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
        春节前，宁陕县镇村三级干部扎扎实实入户，从年度帮扶计划的落实到“一补两送一议”，从年节的慰问到安全防火等工作，事无巨细。趁着农闲时节，引导农民规划一整年的发展大计。“今年我们村要整村摘帽，干部都那么关心、帮我们，我们要配合村上的计划，自己更加努力。”皇冠镇兴隆村的贫困户叶联国说。2019年他想要加紧脱贫摘帽的脚步，除了要将蜂群扩大，多去参加培训让技术更加专业。
        “贫困不除，愧对历史；群众不富，寝食难安；小康不达，誓不罢休”，宁陕县的干部咬紧牙关冲刺脱贫攻坚最后一程，随着新民风吹遍宁陕乡村，越来越多的贫困户都树立了勤劳致富、脱贫光荣的志向，宁陕县干群合力攻坚，让高质量整县脱贫摘帽的实际成效托起全民小康的致富梦。
        “整县脱贫摘帽的总攻决战已全面打响，实现预期目标关键在于领导亲力亲为，党员干部冲锋陷阵，广大群众勠力同心，只要全县上下一条心，撸起袖子加油干，就一定能够如期打赢这场大决战。”宁陕县委书记张益民说。
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