通讯员 谭海波 李兵
从桃园梁进入，位居宁陕县脱贫攻坚年度目标责任考核榜首的四亩地镇，沿途的农林综合园区和示范点，长势喜人的魔芋黄花菜，以及辣椒地里、养殖场建设工地上忙碌的人们，给人一种“村村有园区、户户有产业、人人有事干”的强烈印象。
这个镇为何能夺得脱贫攻坚2017年度目标责任考核全县第一呢？“我们抓脱贫攻坚工作的方法，其实很简单。”四亩地镇党委书记谭康宁说，抓党建、建队伍、兴产业，通过发展产业来“找一把脱贫的‘万能钥匙’。”
结合实际：“抓产业就是抓脱贫”
谭康宁有一个小有名气的绰号——“不要钱的书记”。2016年末，他带领三位村党支部书记到结对帮扶单位中办特快室汇报，特快室领导问需要资金还是物资支持时，他却回答说：“既不要资金也不要物资，希望能介绍几家企业到当地扶持产业发展。”
位于宁陕县西部、蒲河上游的四亩地镇，4个村总人口1092户3846人，3个村是贫困村。经过几年努力，至2017年底，柴家关村整村脱贫，全镇仍有贫困户215户462人。
“脱贫不是问题，脱贫后怎么稳定增收致富才是问题的关键，所以抓产业就是抓脱贫。”谭康宁说，“两不愁三保障”中教育、医疗和住房保障有政策，脱贫的核心还是收入。“抓产业就是抓增收”，四亩地因生态保护不能发展工业，因交通条件暂时无法发展旅游，因此抓收入还得发展农林产业。
以猪苓、天麻为主的中药材，以板栗、核桃为主的林果，以中蜂、大鲵为主的养殖，一直以来，是山林资源丰富、土地条件较好的四亩地镇的传统产业项目。但这些产业项目相对零散、覆盖面有限、效益较低，加之群众发展这些项目的积极性不高，虽经多年发展，却未能成为增收的主导产业。
面对如此状况，四亩地镇的产业怎么抓？从2016年打响脱贫攻坚战伊始，该镇党委、政府一班人就确定了“抓党建、建队伍、兴产业”的脱贫攻坚作战方案，班子成员形成共识并牢固树立“抓产业就是抓脱贫”的理念。结合镇情实际，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、综合利用、循环发展”的思路，大力发展以核桃、板栗为主的林果产业；以中蜂、大鲵、林麝为主的特色养殖产业；以魔芋、黄花菜、有机杂粮为主的有机种植产业，以猪苓、天麻、五味子为主的中药材等四大主导产业，着力形成“水、陆、空”、“长、中、短”立体循环融合产业发展格局。
在新理念主导下，四亩地镇从党委书记开始，全体干部心系产业，都用心想方设法推动产业发展。谭康宁利用到县城开会的时间，跑农水科、交通、林业、人社等部门，争取产业资金和项目；利用外出学习、考察的时间千方百计地招商引资发展产业。镇党委副书记彭超利用自己的关系，动员同学回乡发展产业，联系引进了浙江临海市恒羽照明灯饰有限公司，在柴家关集中安置小区建立社区工厂。
四亩地镇紧紧抓住脱贫攻坚的政策机遇，整合利用好各类帮扶资源，借力发展主导产业。充分用好用活脱贫贷和互助资金，坚持借贷资金向产业发展倾斜，累计发放借贷资金600多万元、互助资金90多万元，支持198户贫困户发展产业。通过帮扶单位中办特快室的帮助，先后引进了浙江恒亮蜂产品有限公司、浙江英特集团药业有限公司、湖北梦阳药业和林之语、绿宝等企业，扶持中蜂养殖、猪苓种植、有机杂粮种植等产业发展。
因地制宜：“当好群众的服务员”
谢鳞是四亩地镇严家坪村人，在外闯荡18年后，创业有成的他放弃在成都市当老板、住洋房的舒坦日子，回到老家住土坯房、栽花椒、种黄花、养中蜂。他说，自己之所以回到老家发展农业项目，除了同学四亩地镇的党委副书记彭超动员外，还有一个重要原因是发展的环境和服务都很好。
“过去抓产业和群众想的还是有些脱节，”四亩地镇镇长田亮介绍说，全镇4个村顺蒲河流向分布，群众居住分散，从海拔700至1500米都有农户居住，适宜发展的产业项目有差别。在抓产业过程中，充分尊重群众意愿，根据自然条件、因地制宜制定规划，镇上重点是做好政策落实和扶持引导。“我们镇村干部主要是做好支持产业发展的服务工作，当好群众的服务员。”田亮进一步解释说。
该镇在深入调研，广泛听取群众、企业意见，分析全镇产业发展现状的基础上，编制了“农业产业发展三年规划”，明确了产业发展目标。推进产业发展过程中，四亩地镇把产业发展的各项任务层层分解，制定责任清单、问题清单、措施清单和完成时间节点。实行每项产业、每个园区都有一名主要领导负总责，一名副科领导牵头、一名干部直接抓、一套班子包抓的工作机制。“具体到每个产业建设点都有包抓领导和干部，围绕群众发展产业的需求，搞好环境服务和技术培训。”四亩地镇党委副书记彭超说，只要群众需要，打个电话干部就及时赶到协调解决问题。
办理合作社的证照，流转土地……四亩地镇的干部全程提供服务和协调，其办事效率和服务周到让谢鳞感到意外。“要不是镇上村上的干部积极协调做工作，不然花椒园还达不到现在这个规模。”谢鳞说，以前有一家企业进行了土地流转，一直没有利用，协议也没有到期，加之部分村民反悔不配合，花椒园建设受到影响，通过镇村干部多次协调才让问题得到解决。
对于安康市海泰实业发展有限公司负责人陈欢海来说，正是四亩地镇的服务让他下定决心投资办厂。公司从5月初实地考察，5月30日备材料培训，到6月23日挂牌开业，仅用了1个半月时间。“四亩地镇诚心诚意地想发展，做事比较实在，在承诺的半个月时间内装修好了厂房，”陈欢海介绍说，镇干部帮忙注册公司等到晚上12点，不到三天时间就办齐了证照。陈欢海在谈到柴家关社区工厂建设过程时，深有感触地说，在这里让人感受到了什么叫服务型政府。
四亩地镇在抓产业过程中，积极做好服务工作，为群众及企业当好“服务员”，积极向上争取项目资金，用于工程建园和修建产业园灌溉等基础设施，扶持产业建设，极大地提升了产业发展的效益。在此基础上，不断加大产业发展技术培训工作力度，联系人社、农业、林业等部门技术人员到村到点进行养殖、种植、林业科管等实用技术培训。据统计，近年来，先后组织各类培训20余场次、培训群众1400余人次。
引导示范：“由要我干到我要干”
对柴家关村党支部书记赵光华来说，现在四亩地镇开产业现场会，他也再不用“害怕”了。过去，村上没有产业，也没有培育市场主体，每次开会，看到别的村产业搞得红红火火，他就感到如坐针毡，“其他村上都有产业，有市场主体，看到自己村上什么都没有，脸上很挂不住。”
为了改变这一现状，2017年底，赵光华动员村两委另外两名干部，牵头成立了荣华合作社，带动32户贫困户。发展板栗园150亩，园里套种魔芋，种植荞麦230亩。“今年魔芋长势好，能收个4000斤魔芋，已经与纤纤魔芋公司签订了销售合同，收入能有8万元。”赵光华高兴地说，合作社成立初加入的主要是些非贫困户，贫困户看加入的户多了也就更着急加入到合作社了。
“我们让各村结合自己实际，发展产业，不搞强制性连片图好看，你想搞什么产业，村上和群众自己说了算，引导群众由要我干到我要干。”谭康宁说，镇上重点做好政策落实、服务保障和引导示范。
干部带着群众干，干部做给群众看。四亩地镇副镇长李碧峰、干部薛远友在古里沟农业园区开始建设的时候，整天泡在园区，和群众一起劳动，硬是足足干了一个多月。随后，一些开始不理解的群众，也都积极地参与了进来。现在，古里沟农业园区已成为市级农业园区。
今年58岁的吴明雨是四亩地镇太山村村民，腿脚不方便，以前家里没有收入来源，在村上成立了合作社种植米椒以后，他以土地入股，平时合作社有活了，他就去务工，“打工已挣了3500元钱，4亩地分红1200元，打芽除草，收入8000元没问题。”
同是该组的刘德勤，今年已经62岁，家里4口人，他告诉笔者，村上成立的这个合作社搞得好，让老年人都能来干活挣钱。要是自己种，没有技术、缺资金，还没有销路，通过合作社，不光干活挣了钱，土地入股也能分到钱。“在合作社里务工，我也学到了技术，下一步也准备自己种米椒，到时候合作社负责回收，这让我卖东西不愁了。”
“我们通过发展产业，让贫困群众在家门口就能有活干，在能帮他们挣到钱的同时，增添了他们发展产业的信心，增强了他们自我造血的能力。”谭康宁介绍说，四亩地镇用足用好县上产业发展奖补政策，制定镇产业发展奖补办法，落实配套政策，形成合力，放大资金聚合效应，大幅提升产能。全镇培育扶持荣庚公司蜂等8个龙头企业和合作社，引进了湖北梦阳药业等6个企业，建成市级农业园区1个、县级农业园区2个。通过土地入股、资金入股、园区务工、代种代养等方式入股分红，加快了农村“三变”改革步伐，全镇中药材种植、特色养殖、林果产业、有机种植等四大主导产业得到快速发展，实现了贫困户产业全覆盖，确保每一户贫困户至少参加了一个合作社。
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