本报记者 张斌峰 通讯员 谭海波
     近年来，宁陕县创新基层巡察工作机制，破解县级巡察“人熟不深巡、重巡轻整改、合力不聚焦、处罚不到人”四道难题，实现巡察监督的制度化、规范化、常态化，让宁陕的政治环境呈现出“绿水青山”的好面貌。
三张清单 汇聚部门合力
     “组织不协调，部门不配合，合力不聚焦。”这往往是县级巡察工作遇到的第一座大山，制约着巡察工作的开展与效果。为破解难题，宁陕县建立“三张清单”，破解部门合力不聚焦难题。
     “打铁自身硬，正人先正己。”宁陕县建立县委组织领导责任清单，推进巡察工作职责落实，出台了《巡察领导小组工作规则》《巡察办工作规则》《巡察组工作规则》；建立部门协作巡察监督责任清单，制定《相关部门协作巡察监督制度》，细化相关部门协作巡察工作具体职责，实现资源、信息共享，推进部门联动，有效保障了巡察工作效率；建立被巡察党组织配合巡察监督责任清单，印发《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》，列出配合、整改、巩固等五个方面的具体职责，压实各级党组织承担的巡察职责。
     “三张清单”形成各部门、巡察机构各负其责、各尽其责、同向发力，监督检查、成果运用、宣传信息横向联动的工作机制，为推动巡察工作向纵深发展提供了保障。
多管齐下 增强巡察力度
     “县城圈子小，巡察对象可能是以前的同事朋友，十分得罪人。以往巡察组都是临时抽人，队伍也缺乏衔接性，所以影响巡察效果。”6月11日，宁陕县委巡查办主任俞昌勤说。
     巡察工作最忌“不严格”“不深巡”，在巡察组面前的不仅是工作圈子的熟人往来，还有队伍缺乏延续性、衔接性，巡察人员权责利不统一等问题。为破解这些难题，宁陕县坚持“多管齐下”，选优配强巡察组，实行巡察人员单列考核和巡察业务绩效考评。
针对县级巡察人员无编难选的现状，宁陕县建立完善、配套的巡察人员抽选、考核、奖惩机制，制定《宁陕县选派干部到巡察岗位实践锻炼实施办法》《巡察组人员管理办法》等制度，分批次、有计划选派科级后备干部、新提拔任职的科级干部等到巡察岗位实践锻炼一年。选派巡察干部年度考评、评优评模与原单位剥离，依据《巡察干部年度考核评价办法》，由县纪委、巡察办对巡察干部实行单列考核，考核结果报送县委组织部。对巡察组工作业绩，严格按照《县委巡察组绩效考评办法（试行）》考核，考核结果同干部年度单考、福利待遇、提拔使用等挂钩。
     据悉，两年来参与巡察的干部，两名纪检组长到部门任局长，两人转任重要岗位，一人被提拔为副科级领导。
发现线索 拔除问题病灶
     发现问题是巡察工作的生命线。宁陕县把发现问题线索作为绩效考核、巡察干部年度考核的核心内容，规定巡察发现问题、移交问题线索、巡察情况报告等下线指标，制定《巡察成果运用暂行办法》《巡察发现问题线索和信访件管理处置办法（暂行）》等系列制度，严格规范工作流程、成果运用和工作纪律，确保巡察规范有序，能发现问题线索，成果客观真实。
     除了及时发现问题和彻底解决问题，宁陕县将惩处震慑作为巡察工作的“增压器”，对移交的党员干部违规违纪问题线索处置情况逐条核实，记录在案，确保把巡察移交的违规违纪问题查出来，达到“查处一案、教育一片、规范一类”的目的。
据了解，2017年，宁陕县巡察发现问题203个，已经整改到位183个，整改到位率92%；被巡察党组织共修订完善和新建制度189项，提醒、约谈党员干部185人；巡察移交线索102条，立案30条，处分31人，移送司法机关两件，诫勉谈话49人，行政处罚35案35人。
加强考核 严格责任落实
     2017年以来，宁陕县还把加强巡察整改情况考评、追责问效贯穿巡察工作始终。
     通过建立《巡察反馈意见整改落实评价办法（试行）》，宁陕县对巡察反馈意见整改落实情况进行评价、通报，并对干部群众满意度进行测评。整改结果在党内通报，向社会通报，接受全面监督。某局在问题整改督查中，其《巡察反馈整改方案》因整改措施不具体、责任没有到人，三次被退回。
     同时，宁陕县把追责问效贯穿巡察工作始终，出台《巡察工作履职问责办法（试行）》，列出巡察“问责清单”，对线索处置不到位等27种情形予以问责。据统计，2017年，两名镇党委书记因整改不力被问责，一名镇纪委书记因线索处置不到位被问责，一名巡察干部被退回，八个单位被通报。
     严考核、严问责，谁失责就打谁的“板子”。“考核”成为宁陕县推进巡察工作的重要抓手，他们给责任主体戴上“金箍”，以责任追究倒逼各级组织和党员干部在巡察工作中履职尽责，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作，为深化巡察工作提供了有力的制度保障。
     宁陕县创新机制加强巡察工作的实践，让巡察真正成为党内监督的“前哨”，发现问题的“尖兵”。宁陕县委常委、纪委书记、监委主任孙坤说：“下一步，我们将深入总结巡察工作经验，完善工作措施，聚焦中心任务，以更加坚定的信念和无畏的勇气，当好政治生态的‘护林员’。”
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