编者按：
党的十九大提出了乡村振兴战略。乡村振兴如何破题？秦岭腹地的宁陕县，结合贫困山区实际，针对缺资金、居住分散、观念落后等实际，把脱贫攻坚危房改造、农村环境综合整治、旅游开发和新民风建设等方面有机结合起来，从改善人居环境入手，着力打造生态、宜居、宜游、乐业、文明的美丽乡村，有力地助推了乡村振兴，其经验和做法值得借鉴。
干净整洁的水泥路，窗明几净的房屋，优美宜居的庭院，一面面精美的家规家训牌，一幅幅生动的新民风宣传画……走进宁陕县筒车湾镇海棠园村，眼前是一幅美丽的乡村画卷。
海棠园村的新图景缘于宁陕县创新推进的人居环境综合整治。该县围绕脱贫攻坚安全住房工作目标和农村环境综合整治任务，着力做好项目结合、资源整合、民风融合“合”字文章，全力推进农村危房改造和人居环境综合整治，加快乡村振兴步伐，使农村人居环境得到明显改善。乡村不仅变美了，而且美得有了气质。
项目结合，“八改”打实“底子”
“看到就是亮堂，很舒服。墙上刷白了，地面也打了，还吊的PVC，很漂亮。原来猪圈都不好，矮矮的，现在好得很，厕所看着也卫生，心情也好，党的政策好啊。”看着改造后的房屋，城关镇狮子坝村的宋典芳激动地说。
现年70岁的宋典芳老人怎么也没想到，自己居住了大半辈子的土坯房能大变样，加固了结构，刷白了墙面，室内吊顶，硬化地面，改了厕所、猪圈……看着改造一新的房子和愈发美丽的村子，老人觉得日子越过越红火了。
针对县域自然条件差、贫困程度深、土坯房比例高、城乡差异大、村容村貌档次低、农村公共服务和基础设施短板多等问题，宁陕县将农村危房改造、人居环境综合整治等项目结合起来，推进农村人居环境综合整治，建设美丽乡村。
结合县情和项目实际，该县围绕“改房、改厨、改厕、改圈、改院、改路、改水、改生活垃圾和污水处理”为主要内容的“八改”，深入实施房屋改造、厨房翻新、卫生厕所建设、新型圈舍建设、庭院环境综合整治、安全饮水、农村生活垃圾处理和污水处理，全面改善农村生产生活条件。
“在项目推进过程中，我们坚持实施危房改造的同时，同步实施农村人居环境综合整治；实施贫困户危房改造的同时，兼顾实施好非贫困户的民居改造；实施C类危房修缮加固改造的同时，组织实施好D类危房拆除重建。”宁陕县住建局局长高山介绍说，通过“房屋状况良好顺利通过一批、危房改造一批、搬迁安置一批”等措施，逐户解决贫困户的安全住房问题，改善非贫困户的住房条件，最终实现住房有保障目标。
据了解，按照农村危房改造与环境整治、整村推进的工作模式，宁陕县已完成全县40个贫困村、407户贫困户的危房改造，对1646户农户实施了环境整治，其中对17个村实施了整村推进。
资金整合，“四清”扮靓“面子”
“现在环境美了，村上还给我们发垃圾桶，我们这偏僻的乡下也有了城里的感觉。”筒车湾镇海棠园村村民方宗华一边翻晒玉米，一边笑着对笔者说。半年前，村里进行了环境综合整治，老房子重新翻新，进行了刷白，还设立了垃圾处理站和垃圾桶，修建了下水道。此后，泼脏水、乱倒垃圾的现象少了。
如今，看着换了新颜的村子，方宗华放弃了离开村子跟着女儿住的念头，选择了留守。而这只是宁陕开展农村环境整治的一个缩影。
该县以“清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院”为主要内容的“四清”为抓手，针对农村环境卫生的“顽疾”对症下药，彻底拔除了多年来导致农村脏乱差的“病根”，全力整治乡村卫生，改善农村人居环境。
“在实施危房改造工作中，宁陕不等不靠，采取‘先实施，再配套，后算账’的方式。”据宁陕县住建局副局长杨光平介绍，在实施过程中，采取“中省市配套的多、县配套相对少一点；中省市配套的少，县配套多一些；中省市下拨补助资金早晚只是最后县分配资金、算账的问题，先实施再算账”工作理念化解了一系列不太协调的问题。2017年，共整合财政涉农资金2000万元、申请农发行贷款8300万元，通过“八改四清四化”，把2017年至2019年期间计划实施的407户农村贫困户危房改造任务，提前到2017年一年完成，同步实施了40个贫困村的农村人居环境综合整治及非贫困户民居改造工作。
整村推进中，宁陕县不将贫困户、非贫困户刻意去区分对待，采取“先实施、再配套、再算账”的方式，贫困户“改房、改厨”用危房改造专项资金，其他“六改”不足资金从人居环境综合整治资金中解决；非贫困户“八改”和村公共服务、基础设施建设用人居环境综合整治资金。项目归口，资金归类，形成了农村人居环境综合整治和危房改造项目、资金互补互利的工作方法。
目前，该县共实施民居改造1646户，配备生活垃圾桶3289个，修建文化活动广场25个，实施亮化工程7个村安装路灯771盏，建设村生活污水处理站6处，村级公厕40个。
民风融合，“四化”做足“里子”
一排排青瓦白墙的小洋楼，太阳能节能路灯整齐划一地矗立在道路两旁，每家每户门侧都悬挂着家规家训牌匾，薪柴整整齐齐地堆放在墙边，房前屋后开辟出一个个花坛……这是新场镇花石村的一隅，如今，这样的图景在宁陕县的广大乡村随处可见。
该县全力推行“绿化、美化、亮化、净化”四化，因地制宜修建花坛，增加绿地面积，完善现有绿化设施，统一规范建筑样式、色调，让房屋都美观精致起来，实施现有照明设施提档升级，重点治理村内环境卫生。
宁陕县还把以“诚、孝、俭、勤、和”为核心的新民风建设融入到农村环境整治的过程中，将环境整治加入村规民约，把保持卫生融入家规家训，统一制作、张贴精美的宣传牌，加强文化传导，营造全民共建卫生环境的良好氛围，塑造“干净”“卫生”的文明新风尚。通过相互影响，让村民自觉维护家园的环境卫生，从“政府主导”变为“居民自治”，从“项目策划”进步为“文化熏陶”，让环保成为农村居民自发行为。
“以前村上的村民上街一看就是‘乡下人’，现在通过环境整治，房子改好了，环境变好了，大家穿着都讲究起来了，人也跟着精神起来。”筒车湾镇七里村支书唐万春介绍，随着环境的改变，到七里村来旅游的人越来越多。
“卫生对老百姓很重要，现在村子建设的越来越好了，但是大家不要乱扔垃圾，要注意室内外的环境卫生。”在筒车湾镇许家城村召开的道德评议会上，村民胡永礼发言时说，作为旅游镇首先要搞好卫生环境。
许家城村是筒车湾镇政府驻地，随着这些年人口的搬迁集聚，人员构成越来越复杂，环境卫生也成为了一个突出问题。在开展道德评议会时，该村就将环境卫生作为一个主题进行评议，通过评差树优，引导村民注意环境卫生。
“我们通过实施农村环境综合整治，就是要全面提升村容村貌档次和公共服务设施配套水平，着力打造生态、宜居、宜游、乐业、文明的美丽乡村，加快推进乡村振兴。”宁陕县长郑红丹说。
通讯员 谭海波 李兵 何源
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