大山深处新风劲
——宁陕加快推进新民风建设助力脱贫攻坚工作纪实
谭海波 杨卓
该县通过开办农民夜校、开展群众评议等方式，全面加强民风乡风建设，让大山深处吹拂着强劲的新民风，如春风润物般深入人心。
广泛动员 尊重首创
2016年5月，刚到宁陕县金川镇当党委书记的康厚谊，一上任就发现兴隆村给老人办丧事，不仅时间长达7到8天之久，而且随礼随的重。为了打破这种封建迷信的思想，他在镇上的人代会上，首次提出了“丧事简办”，没想到当即就受到人大代表的赞同，在人大代表和党员的的广泛带动下，如今的兴隆村丧事简办已成大家的共识。2016年7月，金川镇以村规民约为载体的新民风活动全面展开。作为新民风启蒙和发展较早的金川镇，该镇将新民风延伸到环境保护、尊老爱幼等方面，率先动员党员干部，让党员干部承诺，带头广泛动员群众。以村两委的名义给新考上大学的学生发放“提醒书”，提醒自觉遵守村规民约规定，不搞铺张浪费的升学宴；成立由村干部、党员、人大代表组成的互助小组积极开展“践行新民风，邻里真情互助”义务帮扶活动，营造了淳朴、勤劳、互助团结的文明新风尚。“新民风应该是持之以恒长期坚持的事情，应该是系统性的工程建设，我们本着什么问题突出就解决什么的目标，广泛发动村民群众共同参与，既明确‘该做什么’、‘不该做什么’，又规定‘违反后怎么办’，让村规民约切切实实解决当前存在的突出问题，达到规范和约束的目的”，康厚谊说。
三级联动 党员带头
十月以来，新场镇花石村的村民陆陆续续搬到了安置点，在村长倪忠宝的带领下，没有一户请客送礼，大摆宴席，大家选好吉利日子，贴上喜庆的对联，“悄无声息”的搬进了新房。现在的花石村，没有你来我往的请客送礼，没有铺张浪费，新事新办，大事简办的风气受到老百姓一致拥护。宁陕县实行县委抓总，整村推动，村级落实三级联动的工作机制，确保新民风建设落得实，落得细。充分发挥县直机关党支部在新民风建设工作中的独特优势，开展机关党支部与村（社区）党支部结对共建新民风活动。各机关党支部主动与结对村（社区）党支部对接联系，积极牵头组织、指导帮助结对村全面完成新民风建设“八个一”工作任务，努力实现村风民风向善向好。
示范引领 整体推进
8月21日下午，宁陕县梅子镇安坪村的活动室里座无虚席，一场评议本村脱贫致富先进典型和脱贫攻坚中“等要靠”思想严重后进典型的道德评议会如期举行。最终在评议会委员的举手表决中，勤劳、踏实、能吃苦的冯传兵被推荐为脱贫致富的先进典型。因在脱贫攻坚中“等要靠”思想严重，居住环境脏乱差，不注意个人卫生的宋某在评议会上受到了大家的一致批评，被评为“后进典型”。
该县按照“统一部署、分步实施、抓点带面、逐步推进”的工作思路，坚持示范带动，确定城关镇、梅子镇、皇冠镇为新民风建设示范镇，八亩村、安坪村、兴隆村等9村为示范村，让各级文明镇、文明村先行一步，积极试点，发挥好典型示范带动作用，村“两委”班子和全体党员发挥表率作用，严格遵守纪律规定，带头摒弃不良习俗，带头倡导清风正气。
如今的宁陕，群众有理大家评的道德评议活动全面铺开，一批好人好事、凡人善举被颂扬，城乡环境不断美化，邻里关系更加和谐、群众脱贫的劲头足了，“婚事新办、丧事简办、其他不办”的新风逐渐形成。
发挥金融支持作用 强力推进脱贫攻坚
王显荣
王显荣
作为全县唯一一家地方性金融机构，在省信用联社、安康办事处、监管部门和县委县政府的坚强领导和政策支持下，宁陕农商行坚决贯彻省市县脱贫攻坚战略，积极践行“金融脱贫攻坚、信合一马当先”责任担当，实施惠民金融创新，高举金融扶贫大旗，全面打造金融扶贫“样板工程”，探索出了一条彰显“农”姓本色、助力脱贫攻坚的特色之路，让金融活水浇灌贫困地区和贫困群众。
为发挥涉农龙头企业、能人大户在脱贫攻坚中的带动作用，宁陕农商行对有一定发展能力和经济基础超过“脱贫贷”范围的能人大户、家庭农场，且能带动贫困户5户以上发展的每户给予30万元授信；对能带动贫困户50户以上的扶贫龙头企业，给予每户1000万元授信。发放贷款3300万元支持陕西筒车湾旅游公司、山水文体旅游公司、滨海农业科技、秦南菌业等龙头企业做大做强全域旅游，发放贴息贷款1510万元，支持60余户农家乐和乡村酒店发展乡村旅游，越来越多的贫困户依托特色产业成功实现脱贫致富。
近三年来，宁陕农商行累计发放涉农贷款22.86亿元，涉农贷款余额9.36亿元，占比达96.43%，贫困户申贷获得率达100%，重点支持全县的猪苓示范基地、中药材种植基地、特种养殖基地、蔬菜种植基地等一大批特色农业产业基地建设，有力支持了核桃、板栗、香菇、天麻、猪苓等多个县域主导产业发展，农民人均纯收入增收800元以上。
县农商行对辖内5113户贫困户全面调查摸底，率先推出“5321”脱贫贷，给予每户5万元的“脱贫贷”信用贷款授信，期限3年，免担保、免抵押，财政全额贴息到户。同时，让利于民，实行基准利率，降低门槛，放宽条件，简化手续，集中上门办理，“脱贫贷”真正成为助力农业发展升级、农民创业致富的金钥匙。至2017年7月末，累计发放“脱贫贷”2039户8456万元，其中种植类1334户5614万元，养殖类564户1910万元，服务类85户417万元，其他类56户515万元，重点支持贫困户发展猪苓、茯苓、天麻等中药材3685亩，魔芋2800亩，有机大米、蔬菜、板栗250亩；畜禽养殖24.46万头(只)，养蜂3313箱；支持兴建发展农家乐、乡村酒店54户，农家商超7户。
同时，宁陕农商行解放思想、积极探索、大胆创新，打破传统观念和传统模式的束缚，积极配合当地政府开展林权改革试点，“量体裁衣”式的创新金融服务产品，在全省率先开办了林权抵押贷款的基础上，又在全省率先启动了生态公益林预收益质押贷款试点工作，将丰富的林业资源优势转化为经济优势,实现了“活树”变“活钱”。至7月末，累计发放林权抵押贷款723笔、金额6180万元，公益林预收益质押贷授信3笔、金额180万元。
为加快贫困群众脱贫致富的步伐，宁陕农商行还创新推出了创业贷、旅游贷、健康贷、增收贷、搬迁贷、产业贷和小额贷等金融扶贫惠农系列产品，服务涉及创业增收、移民搬迁、看病就医、乡村旅游、绿色食品、特色养殖、药材种植等多个领域。
践行普惠金融勇当“急先锋”
按照中央、国务院提出的3年内消除银行业金融机构基础服务空白乡镇的安排部署，宁陕农商行下沉经营重心，采取增设网点、加快电子机具布放、设立金融便民服务站及“双基联动”工作站等有效措施，开展金融机构空白乡镇“清零”行动，实现了城乡基础金融服务全覆盖。至7月末，累计设立“农村金融便民服务站”63个、“双基联动工作站”71个，安装助农E终端64台、POS机107台、ATM机17台，让广大群众足不出户就能享受到存取现金、刷卡消费、余额查询、养老缴费、业务咨询等陈本低廉、安全便捷的综合性金融服务。至2017年7月末，各类电子机具累计办理助农业务10.43万笔，交易金额23318.25万元。
针对偏远地区和行动不便的客户，宁陕农商行开展“拎包银行”服务，每周二定时定点驻村办公，在走村串户、下乡入企中，将信贷资金、金融知识、惠农政策送到千家万户和田间地头，将金融服务送到了“最后一公里”。
改革迸发出前进的巨大活力,让宁陕农商行一步一个脚印，一年一个台阶，现已发展成为当地资产规模最大、服务范围最广、从业人员最多、经营效益最好的地方性金融机构。一串串华丽的数据是改革发展最好的见证。至2017年7月末，全行各项存款余额21.06亿元，较年初增长2.37亿元；各项贷款余额9.71亿元，较年初净增4064万元，存贷款市场份额分别占到63.26%和88.5%；表内不良贷款余额2124万元，占比2.19%; 前七个月累计实现财务收入7000万元,同比增收1228万元，增幅21.27%，实现利润总额2985万元，同比增盈724万元；贷款损失准备充足率达到292.17%，拨备覆盖率达到158.77%,资本充足率达到13.5%。近五年累计缴纳各项税金6000余万元，社会贡献度显著增强。宁陕农商金融扶贫工作得到了中、省、市领导的充分肯定，新华社、陕西日报、陕西电视台、安康日报等媒体进行了深入报道；2017年8月，在陕西省银监局召开的小额信贷推进会上，宁陕农商行作了经验交流发言；连续多年在县委、县政府年度综合考核中被评为优秀单位，成为全县金融系统的“排头兵”和服务地方经济发展名副其实的金融主力军。
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。站在新的历史起点上，宁陕农商行将以更加昂扬的姿态踏上脱贫攻坚的新征程，用更加务实的举措勇担支持县域经济和金融精准扶贫的主力军，努力把宁陕农商行这个土生土长的“宁陕人自己的银行”，办成“产权明晰、资本充足、治理完善、运行良好、服务高效、特色鲜明”的现代化金融机构，为建设美丽富裕新宁陕做出新的更大贡献！
（作者系宁陕农商银行党委书记、董事长）
加强产业扶贫驱动“造血机”
自脱贫攻坚以来，宁陕农商行把金融扶贫作为义不容辞的政治任务，充分发挥农村金融主力军作用，主动作为，精准发力，集中信贷资金，加大向“三农”领域和贫困地区信贷投入，把脱贫攻坚作为信贷支持的重点，大力发展主导产业，助推农业产业转型升级，增强农民脱贫致富后劲。至7月末，累计为全县14631户农户评级授信103702万元、439户个体工商户授信7615万元、21户小微企业授信20417万元，实现了建档、评级、授信全覆盖。为发挥涉农龙头企业、能人大户在脱贫攻坚中的带动作用，宁陕农商行对有一定发展能力和经济基础超过“脱贫贷”范围的能人大户、家庭农场，且能带动贫困户5户以上发展的每户给予30万元授信；对能带动贫困户50户以上的扶贫龙头企业，给予每户1000万元授信。发放贷款3300万元支持陕西筒车湾旅游公司、山水文体旅游公司、滨海农业科技、秦南菌业等龙头企业做大做强全域旅游，发放贴息贷款1510万元，支持60余户农家乐和乡村酒店发展乡村旅游，越来越多的贫困户依托特色产业成功实现脱贫致富。
近三年来，宁陕农商行累计发放涉农贷款22.86亿元，涉农贷款余额9.36亿元，占比达96.43%，贫困户申贷获得率达100%，重点支持全县的猪苓示范基地、中药材种植基地、特种养殖基地、蔬菜种植基地等一大批特色农业产业基地建设，有力支持了核桃、板栗、香菇、天麻、猪苓等多个县域主导产业发展，农民人均纯收入增收800元以上。
创新金融产品打通“致富路”
为破解贫困群众贷款难的问题，宁陕农商银探索出了一条依靠小额扶贫贷款发展特色农业、解决贫困群众缺资金的扶贫新路子。农商行与县政府扶贫、财政部门共同签订了《宁陕县金融精准扶贫业务合作协议》，与全县68个行政村、3个农村社区签订了《宁陕县金融精准扶贫合同》和《宁陕县“双基联动”协议书》，推出“脱贫贷”业务品种，制定《宁陕县金融扶贫“脱贫贷”贷款管理办法》，成立了金融扶贫工作领导小组，由县财政局出资在宁陕农商行开立精准扶贫贷款担保基金账户，首期注入信贷担保资金1000万元，撬动信贷扶贫资金1亿元。县农商行对辖内5113户贫困户全面调查摸底，率先推出“5321”脱贫贷，给予每户5万元的“脱贫贷”信用贷款授信，期限3年，免担保、免抵押，财政全额贴息到户。同时，让利于民，实行基准利率，降低门槛，放宽条件，简化手续，集中上门办理，“脱贫贷”真正成为助力农业发展升级、农民创业致富的金钥匙。至2017年7月末，累计发放“脱贫贷”2039户8456万元，其中种植类1334户5614万元，养殖类564户1910万元，服务类85户417万元，其他类56户515万元，重点支持贫困户发展猪苓、茯苓、天麻等中药材3685亩，魔芋2800亩，有机大米、蔬菜、板栗250亩；畜禽养殖24.46万头(只)，养蜂3313箱；支持兴建发展农家乐、乡村酒店54户，农家商超7户。
同时，宁陕农商行解放思想、积极探索、大胆创新，打破传统观念和传统模式的束缚，积极配合当地政府开展林权改革试点，“量体裁衣”式的创新金融服务产品，在全省率先开办了林权抵押贷款的基础上，又在全省率先启动了生态公益林预收益质押贷款试点工作，将丰富的林业资源优势转化为经济优势,实现了“活树”变“活钱”。至7月末，累计发放林权抵押贷款723笔、金额6180万元，公益林预收益质押贷授信3笔、金额180万元。
为加快贫困群众脱贫致富的步伐，宁陕农商行还创新推出了创业贷、旅游贷、健康贷、增收贷、搬迁贷、产业贷和小额贷等金融扶贫惠农系列产品，服务涉及创业增收、移民搬迁、看病就医、乡村旅游、绿色食品、特色养殖、药材种植等多个领域。
践行普惠金融勇当“急先锋”
按照中央、国务院提出的3年内消除银行业金融机构基础服务空白乡镇的安排部署，宁陕农商行下沉经营重心，采取增设网点、加快电子机具布放、设立金融便民服务站及“双基联动”工作站等有效措施，开展金融机构空白乡镇“清零”行动，实现了城乡基础金融服务全覆盖。至7月末，累计设立“农村金融便民服务站”63个、“双基联动工作站”71个，安装助农E终端64台、POS机107台、ATM机17台，让广大群众足不出户就能享受到存取现金、刷卡消费、余额查询、养老缴费、业务咨询等陈本低廉、安全便捷的综合性金融服务。至2017年7月末，各类电子机具累计办理助农业务10.43万笔，交易金额23318.25万元。
针对偏远地区和行动不便的客户，宁陕农商行开展“拎包银行”服务，每周二定时定点驻村办公，在走村串户、下乡入企中，将信贷资金、金融知识、惠农政策送到千家万户和田间地头，将金融服务送到了“最后一公里”。
改革迸发出前进的巨大活力,让宁陕农商行一步一个脚印，一年一个台阶，现已发展成为当地资产规模最大、服务范围最广、从业人员最多、经营效益最好的地方性金融机构。一串串华丽的数据是改革发展最好的见证。至2017年7月末，全行各项存款余额21.06亿元，较年初增长2.37亿元；各项贷款余额9.71亿元，较年初净增4064万元，存贷款市场份额分别占到63.26%和88.5%；表内不良贷款余额2124万元，占比2.19%; 前七个月累计实现财务收入7000万元,同比增收1228万元，增幅21.27%，实现利润总额2985万元，同比增盈724万元；贷款损失准备充足率达到292.17%，拨备覆盖率达到158.77%,资本充足率达到13.5%。近五年累计缴纳各项税金6000余万元，社会贡献度显著增强。宁陕农商金融扶贫工作得到了中、省、市领导的充分肯定，新华社、陕西日报、陕西电视台、安康日报等媒体进行了深入报道；2017年8月，在陕西省银监局召开的小额信贷推进会上，宁陕农商行作了经验交流发言；连续多年在县委、县政府年度综合考核中被评为优秀单位，成为全县金融系统的“排头兵”和服务地方经济发展名副其实的金融主力军。
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。站在新的历史起点上，宁陕农商行将以更加昂扬的姿态踏上脱贫攻坚的新征程，用更加务实的举措勇担支持县域经济和金融精准扶贫的主力军，努力把宁陕农商行这个土生土长的“宁陕人自己的银行”，办成“产权明晰、资本充足、治理完善、运行良好、服务高效、特色鲜明”的现代化金融机构，为建设美丽富裕新宁陕做出新的更大贡献！
（作者系宁陕农商银行党委书记、董事长）
宁陕县跻身“感动陕西·2017旅游影响力十佳县区”
本报讯（通讯员 吕宣强 赵东梅）1月15日，陕西省感动陕西·2017旅游影响力评定委员会在宝鸡市隆重举行“2017陕西旅游产业年度盛典”，宁陕县以秦岭之心旅游资源的核心地位和全域旅游发展的突出业绩荣膺“感动陕西·2017旅游影响力十佳县区” 称号。“陕西旅游产业年度盛典”是2017年全面展示陕西旅游业发展成果的空前盛会，宁陕县人民政府副县长刘昌志参加授牌仪式。
宁陕县地处秦岭中段南麓，毗邻西安，在陕西省秦岭生态旅游片区中占据核心地位，是秦岭旅游资源最为富集，交通环境最为便利，区位优势最为明显，开发前景最为广阔的重点区域。近几年来，宁陕县抢抓发展机遇，彰显特色优势，坚持以全域旅游引领县域经济发展，积极推进“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，在创建国家全域旅游示范区、省级旅游示范县的实践中，创新旅游管理模式，突出产业发展定位；创新旅游开发模式，打造特色旅游产品；创新旅游营销模式，打造特色印象品牌；创新产业融合模式，一业引领多业发展；创新旅游融资模式，完善配套服务功能；创新旅游脱贫模式，产生秦巴示范效应，在全省实施大秦岭生态旅游开发的进程中创出了一条特色之路，先后荣获“陕西省旅游强县”、“陕西省旅游经济快速增长先进县”、“陕西省旅游产业发展十大先进县”、“亚洲金旅奖·最佳生态旅游名县”等诸多荣誉称号。
宁陕县地处秦岭中段南麓，毗邻西安，在陕西省秦岭生态旅游片区中占据核心地位，是秦岭旅游资源最为富集，交通环境最为便利，区位优势最为明显，开发前景最为广阔的重点区域。近几年来，宁陕县抢抓发展机遇，彰显特色优势，坚持以全域旅游引领县域经济发展，积极推进“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，在创建国家全域旅游示范区、省级旅游示范县的实践中，创新旅游管理模式，突出产业发展定位；创新旅游开发模式，打造特色旅游产品；创新旅游营销模式，打造特色印象品牌；创新产业融合模式，一业引领多业发展；创新旅游融资模式，完善配套服务功能；创新旅游脱贫模式，产生秦巴示范效应，在全省实施大秦岭生态旅游开发的进程中创出了一条特色之路，先后荣获“陕西省旅游强县”、“陕西省旅游经济快速增长先进县”、“陕西省旅游产业发展十大先进县”、“亚洲金旅奖·最佳生态旅游名县”等诸多荣誉称号。