党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记的报告，立足新起点，擘划新蓝图，着眼新目标，体现新担当，通篇闪耀着马克思主义真理光芒，是举旗定向、谋篇布局的奋斗纲领，是中国特色社会主义迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动纲领。学习宣传贯彻十九大精神，是各级党组织和广大党员干部当前和今后一个时期的首要政治任务。宁陕作为革命老区县，必须深思细悟精神实质，牢牢把握发展机遇，精心谋定思路措施，以扎实过硬工作开创经济社会发展新局面，让十九大精神在宁陕大地落地生根、结出硕果。
一是领会精神实质，强化思想武装。学习领会好十九大的精神，是我们强基固本、抓好工作的基本前提。要充分认识党的十八大以来取得新成就，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；深刻认识中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，更加强化新时代的政治责任和政治担当；深刻认识新时代中国共产党的历史使命，坚定不移推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业；深刻认识中国特色社会主义思想和基本方略，更加坚信马克思主义真理力量。坚持把思想建设作为党的基础性建设，完善党委中心组学习制度，采取邀请讲座、专题研讨、课题研究等方式强化学习，充分发挥中心组出思路、作决策的重要作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，增强不懈奋斗的思想自觉和行动自觉。
二是强化使命担当，实现脱贫摘帽。宁陕是国家扶贫重点县和中央办公厅定点扶贫县，处于脱贫攻坚核心战区，带领全县4476户、11146名贫困人口脱贫越线、步入小康，就是我们当前的“头等大事”和第一民生。按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的总体要求，坚决扛起县委在脱贫攻坚上的主体责任，发挥统全局、议大事、强保障的重要作用，举全县之力打赢脱贫攻坚战。建立健全脱贫攻坚指挥部、投入保障、督查考评、奖惩问责等工作机制，完善以贫困户为单元的网格化责任体系，细化实化各级主体责任，更加深入发动群众，形成攻坚强大合力。按照“一年见效、两年攻坚、三年冲刺、四年摘帽、五年巩固、六年小康”的总体思路，全面推进精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出产业发展促脱贫，突出移民搬迁斩穷根，突出综合施策补短板，确保如期实现脱贫摘帽。明确“脱贫不是目的，小康才是目标”，更好发挥脱贫攻坚统揽作用，结合推进城镇建设、招商引资、产业发展、美丽乡村等重点工作，统筹发展教育卫生等社会事业，促进城乡面貌快速提升、经济社会加快发展。
三是抓实第一要务，提升质量效益。着眼建设“现代化经济体系”目标，立足争当建设西北生态经济强市排头兵的战略定位，发展壮大以全域领域为引领、农业围绕旅游调结构、工业围绕旅游出产品、三产围绕旅游强服务、文化围绕旅游铸灵魂的生态经济。在全域旅游上，加快创建国家全域旅游示范区和省级旅游示范县，推进皇冠康养小镇、旬阳坝林麝小镇建设，同步实施其他景点和旅游镇村建设，形成既有“太阳”和“月亮”，又有“满天星”的新格局。在农业产业上，把现代农业园区作为主攻方向，依靠园区提升林果、药菌、特色养殖等产业效益。大力发展林麝养殖业，通过三年努力打造全省林麝养殖第二县，五年实现陕西林麝养殖第一县目标。在新型工业上，以生物医药、食品饮品加工业为方向，培育一批带动能力强、经济效益好的规模企业。在三产服务上，抓好服务水平提升，推动服务业向精细化和高品质转变。在文化融合上，深入挖掘子午栈道、红色文化，精心推出特色文化旅游品牌。在发展支撑上，坚持不懈抓好项目建设，深入研究政策指向和投资导向，建立完善招引项目、落地建设等保障机制，推动更多大项目、好项目落地宁陕。
四是突出生态建设，厚植发展根基。作为全国生态建设示范区、“南水北调”工程水源涵养地和“引汉济渭”工程引水地，宁陕优势在生态、潜力也是生态。坚定绿色循环发展理念，积极发展节能环保、清洁能源产业，以飞地经济拓展县域发展新空间，以严格环评把好项目上马关口，坚决不以牺牲生态环境换取一时的发展。推进国家主体功能区试点示范工作，加快构建循环产业、生态安全、新型城镇化、生态环境监管四大体系，着力形成生态保护补偿、资源管理使用、责任追究及自然资源资产用途管制等制度成果。扎实整改水污染防治、秦岭生态环境保护、自然保护区生态保护、尾矿库风险防控等重点问题，让宁陕山更绿、水更清、天更蓝。在厚植生态的同时，大力实施交通、水利、电力、通信等基础设施建设，特别是抓好宁石高速连接线、江口双河至皇冠庙坪高速连接线等重大项目，不断优化县域发展基础条件。
五是发展民主法治，提升治理能力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强县级领导班子自身建设，发挥人大、政府、政协班子的职能作用，促进县委各部门高效履行职责。坚持完善民主集中制，重要工作、重大问题充分发扬民主，积极吸收县级领导和各级部门的合理意见。注重充分发挥县级领导和各级干部的示范作用，统筹四大班子包抓重点产业、重点项目、重点工作，努力使各项决策都能集中智慧、科学部署、见到实效。以法治建设为根本，以提升治理能力为目标，以为民服务为导向，把法治与教育、管理与服务统一起来，维护公平正义、安定有序的社会环境。全面落实“七五”普法规划，增强全面法治意识和法治素养。以建设法治政府为关键，全面推进依法行政，持续深化“放管服”和行政体制改革，依法规范行政权力和行政行为，更好发挥政府的职能作用。完善利益共建共享和联系服务群众机制，推进德治、法治、自治、共治“四治融合”，支持和鼓励基层结合新民风建设创新治理方式，不断提升基层社会治理能力和水平。
六是全面从严治党，创优干事环境。打铁必须自身硬。坚决扛起“抓党建、强党建”的主责，突出政治功能抓实基层组织，突出作风建设锻造过硬队伍，弛而不息推进党风廉政建设和反腐败工作，为宁陕事业发展营造良好环境、提供坚强保障。把压实责任作为关键一招，通过党建考核、述职评议、督查问责等方式，将管党治党责任落到实处。把从严管理作为长效举措，完善日常监督管理制度机制，严格执行谈心谈话、批评与自我批评等党内生活制度，不断增强党员干部遵规守纪的主动性和自觉性。突出抓好作风建设，开展好一年一个主题的专题教育，下硬茬整治纪律作风方面的突出问题，保持“刹歪风”“纠四风”的高压态势。以零容忍态度惩治腐败，不断完善惩治和预防腐败体系，全面实行党委巡察制度，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，保持干部队伍的先进性和纯洁性。坚持把从严管理干部和关爱干部结合起来，认真落实省委“三项机制”，区分不同领域、不同岗位特点，完善实施细则和配套措施，树立奖优罚劣、奖勤罚懒的用人导向，亮明为担当者担当的鲜明态度，进一步激发党员干部干事创业热情，营造风清气正、务实干事的从政环境和政治生态。
（作者系中共宁陕县委书记） 张益民
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