宁陕县文广旅游局党组书记、局长 吕宣强
    党的十九大报告，是我们党团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和庄严承诺。《报告》强调要“坚持人与自然和谐共生”，指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水田园湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”
    《报告》坚持可持续发展的理念站位高远，内涵丰富，对于我们“在保护中开发，在开发中发展”，推进循环经济发展具有极强的指导性。
      宁陕地处秦岭中段南麓，毗邻西安，全县国土面积3678平方公里，森林覆盖率90.2%，是闻名全国的生态林业大县和国家生态主体功能区，是长江上游重要的水源涵养区，承担着“一泓清水供关中”的政治责任和社会责任。在“绿色崛起、追赶超越”的发展进程中，既要严格保护生态环境，又要彰显特色优势加快县域经济发展，已成为践行新发展理念，推进生态文明建设，加快县域经济发展必须遵循的原则。
    生态环境优美，人人受益；营造美好生态，人人有责。生态文明建设是共享共建的产业，需要全社会共同行动。学习的目的全在于运用。结合宁陕实际，必须顺应新时代发展的要求，以《报告》精神为指导，科学把握党的十八大以来治国理政的新思路、新战略，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力发展全域旅游，加快推进生态文明建设，实现由“木头经济”、“石头经济”向“循环经济”发展的历史性转变。
     一要以科学规划为引领，统筹推进全域旅游。以创建国家全域旅游示范区和省级旅游示范县为契机，严格贯彻《秦岭保护条例》，按照县委、县政府《关于加快全域旅游发展的决定》精神和《宁陕县全域旅游发展规划》，坚持以全域旅游引领县域经济发展，积极推进“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，以生态优势激活欠发达地区经济发展的后发优势，释放宁陕追赶超越、争先进位的内生动力，实施全域资源保护与开发利用，统筹推进循环经济发展。
    二要以实施七大工程为载体，提升旅游产业发展水平。按照国家生态主体功能区和发展全域旅游的要求，整合项目资金，实施产业融合，全面实施“核心景区打造、服务体系配套、全域风貌控制、全域产业融合、宣传品牌提升、全域资源保护、旅游创建保障”七大工程，以旅游统领一产、融合二产、带动三产，实施全社会参与，形成“一业引领、多业融合”的发展格局。
    三要以重点项目建设为支撑，开发高品质旅游产品。巩固提升筒车湾国家AAAA级景区、上坝河省级旅游度假区、秦岭峡谷乐园国家AAA级景区建设水平，推进秦岭悠然山高山湿地景区、皇冠健康小镇、筒车湾水艺小镇、朝阳沟休闲度假区、大蒿沟国际山地旅游度假区创建，加快新建、续建重点旅游项目建设。坚持规划控制、项目管理、产品互补，把特色旅游产品轻轻地放在秦岭山水之上；实施差异性开发，坚持“月亮”带着“星星”走，形成一批在全省乃至全国具有核心竞争力的生态旅游、康养运动特色产品。
    四要以“五化”提升为目标，大力发展乡村旅游。彰显秦岭山水自然资源和民俗文化优势，以“畅游千里大秦岭、重走子午古栈道”为主题，按照“环境生态化、居住文明化、餐饮本地化、服务标准化、管理规范化”的提升标准，依托三条轴线、联动八大片区、开发五大旅游名镇、建设20个旅游新村、发展农家乐800户、乡村旅游接待人数500万的整体要求，加快美丽乡村建设，实施农家乐、乡村驿站改造提升工程和特色产业示范带建设，带动农民脱贫致富。总结宁陕旅游脱贫经验，打造全域开发的“蒿沟模式”、社区开发的“皇冠模式”、股份制开发的“漫沟模式”、协会+农户的“元潭模式”、景区依托性的“七里模式”，在秦巴山区形成示范效应。
    五要以开放发展为理念，创新旅游营销模式。坚持以开放促发展，打破行政区域界限，整合县区旅游资源，依托秦岭旅游联盟，与柞水、佛坪、蓝田、长安、周至、鄠邑区、山阳、石泉周边县区建立全面旅游战略合作关系,依托交通环线，整合差异性旅游产品，共同构建贯通秦岭南北的精品旅游线路。迎接高铁时代的到来，与佛坪县、石泉县合作，开通三县旅游交通直通车，打造区域性开放型特色生态旅游板块。与商洛市柞水县合作打造跨区域国家旅游度假区，做大做强秦岭旅游，打造“秦岭之心、绿都宁陕”特色印象品牌。
    六要以机制创新为保障，形成全域推进工作合力。建立“党政主导、市场运作、全民参与、多点支撑、部门联动、特色鲜明”的工作机制，充分发挥县旅游产业发展委员会在推进全域旅游发展中的安排部署、检查指导、产业融合、项目捆绑、资源整合、考核运用的职能作用。建立“1+3+N”的创新工作机制，围绕全域旅游发展，形成全域推进的工作合力。
    原文链接：http://sjk.akxw.cn/qbwl/html/2017-10/25/content_25419.htm