——宁陕县开展精神扶贫试点工作推进新民风建设调查
村民围坐在一起共同商讨。
宁陕县金川镇兴隆村院落会。
宁陕县金川镇兴隆村“第一书记”鲁华正在给群众读村规民约。
翁龙航 通讯员 谭海波 李兵 文/图
“参加农民夜校好，宣讲内容记得牢；国家政策都知道，吵架闹仗没有了。脱贫攻坚项目好，种植养殖有门道；依靠双手要勤劳，贫困帽子早摘掉……”这是宁陕县筒车湾镇七里村贫困户李顺财，在脱贫“摘帽”后即兴编的一段顺口溜。
而李顺财所说的“农民夜校”以及他脱贫的过程，都只是宁陕县开展精神扶贫试点工作的“冰山一角”。
秦岭腹地的宁陕县针对贫困群众发展信心不足、思想观念落后和农村社会风气不好等突出致贫原因，因村制宜、因村施策，突出问题导向，通过开办农民夜校、开展群众评议和建立完善村规民约等形式，开展以农民素质教育、农村陋习整治等“六大行动”为主要内容的精神扶贫试点工作，大力推进新民风建设，让一批贫困群众脱贫摘了“帽子”、贫困村旧貌换新颜变了“样子”。
农民夜校：教育培训增信心
“对发展产业没信心，怕失败不想整，没技术不敢整，自从村上开办了“农民夜校”后，给我们培训，技术问题解决了。”筒车湾镇七里村村民李顺财介绍说，原来，栽的有猪苓和天麻，由于不懂技术，不敢大规模栽植，天麻只发展了10窝、猪苓发展了16窝；参加培训后，把天麻和猪苓都扩大到50窝，还养了4头猪。
据七里村文书魏明友介绍，“农民夜校”教学内容是在充分听取农民群众意见、自愿择业和市场需求的基础上，结合七里村实际情况进行设计的。“农民夜校”从2016年4月开始，“农民夜校”的重点在于涉农惠农政策、党建知识、农家乐经营能力、种养业带头人等技术培训。每个月25日开讲，一月一次，时间从上午10点到下午3点，农闲时间，开讲的次数要比这个还多。为了保证讲课的质量，还有人专门监督讲课的。
“农民夜校”的开办，让七里村的村民实打实地受益。贫困户张安林想找个增收门路，由于没有技术，一直都没找到合适的。听说“夜校”有养蜂的讲课，张安林抱着试试看的态度去听了课，他说：“我在夜校学到了养蜂实用技术，才敢养10箱蜂，这下脱贫有望了。希望夜校一定要办下去，让更多的人受益。”
“我们是本着‘干什么、学什么、能脱贫、能致富’的原则，着力宣传党的脱贫攻坚政策，旨在提升农民群众文化素质和科学致富的技能，每月开一次课。“农民夜校”已覆盖到全镇，并做到常态化。”筒车湾镇党委书记贺海宁进一步解释说，夜校未开之前，有很多贫困户“等、靠、要、慵、懒、散”现象比较严重，自从开办了农民夜校，他们的思想解放了，争取早日摘掉贫困帽子的干劲更足了。
“自从‘农民夜校’开办后，村上人的精神面貌、思想素质都提高了，原来有闹架、上访、大操大办的，现在都没有了，大家都一心想着发展产业，争取早日脱贫。”七里村村民李兴乾说，“农民夜校”让大家学了技术、增了信心，觉得兴产业越来越有“干头”了。
群众评议：弘扬正气促和谐
宁陕县四亩地镇四亩地村村民汪胜福，由于儿子常年在外务工，他和老伴生活没有来源，要求村上给他解决低保，因为不符合要求，村上没有同意，他就开始上访。村委会组织其居住的组开了一个群众会，把汪胜福的情况在会上进行了说明，让大家进行评议，看他符不符合享受低保条件，经过评议，大家一致认为，汪胜福有子女，不能享受低保。面对这个结果，汪胜福心服口服地接受了，并且再没有找过村委会和上访。
四亩地村村文党支部书记李明海告诉记者，问题之所以这么顺利地得到处理，正是源于该村从2015年初开始实行的“群众会常态化”。
“我们村上通过群众会，开展各种评议，引导群众形成比富不比穷的正确思想，让大家树立起自力更生、增收致富的正气。对于产业发展好的，我们实行鼓励，坚决制止‘等靠要’。”李明海说：“下一步，我们村党支部牵头，结合村上的情况修改村规民约，把新风新俗写进去，变成大家共同遵守的规范，让大家一起执行。”
“群众会上什么事都可以评议，不光是对不好的事情要点评，好的事情也在会上点评。”严家坪村党帮互助等优良传统，才能真正支部书记周文兴介绍说，2016年7月，西成高铁供电线路在村里施工，开工前召开群众会，讲清了政策和工程的重要性，让村民进行了讨论评议，大家思想上达成一致：重点项目必须大力支持。别的村都是补偿到位了才开工，而严家坪村是竣工了之后才兑现补助，施工期间无一人找工队麻烦影响施工。
“四亩地镇通过群众会评议，开展身边好人、五好家庭等评比活动，进一步弘扬社会正义，凝聚社会正能量，让群众不仅仅经济上脱贫，还要在精神上脱贫。”四亩地镇党委书记谭康宁说，有理无理群众会上评，在农村形成了群众明白事理、邻里和谐的新风气，大家觉得心气顺了，发展也更有“劲头”了。
村规民约：移风易俗树新风
“虽然现在两个妹妹和我的关系闹僵，但是我不后悔。”提及母亲的丧事，宁陕县金川镇兴隆村村民刘正成略带遗憾地说。
2016年8月，刘正成的母亲去世，按照老人家生前的意愿，要求去世后要做道场。但刘正成违背了老人的意愿，不仅没有做道场，就连老人的丧事也是简简单单地办了，这就引起了两个妹妹的不满，兄妹之间产生了矛盾，关系闹僵。“村里有村规民约，红白喜事从俭，我作为一名党员干部，就应该带头遵守，不然后面怎么执行！”
刘正成所说的“村规民约”，是2016年兴隆村时任“第一书记”鲁华在开展脱贫攻坚驻村帮扶时，带领村党支部一班人，针对兴隆村存在的陈规陋俗，组织群众自下而上、再自上而下地讨论制定了包括爱护环境、尊老爱幼、讲究卫生、勤俭节约等方面内容的具有针对性的“八要八不要”村规民约。
“原来，在农村每年都有满月酒、乔迁酒、生日酒等习俗，主人家少则摆几桌子宴席，多则几十桌宴席，亲戚、朋友、邻居要送份子钱，最低几百元，一年下来，家家户户要送上万元，谈何脱贫？”兴隆村党支部书记朱润霞说。
“村规民约”经全体村民讨论、签字通过后，村党员干部带头执行，村监委会监督执行，村民们积极执行。兴隆村贫困户徐正才父亲过世，他没有按照以往那样坐夜三天、摆酒席收礼，而是按照村规民约，一切从简。“国家扶持我，我还在大操大办，那我就不是贫困户了，所以我要响应号召带头执行。”徐正才说。
“‘村规民约’没有出台前，仅2015年我送礼共送了两万多元，‘村规民约’出台后，2016年我送礼支出不到5000元。原来是人家送你500元，你要回600元，对一些经济困难的户来说负担很大。现在礼金定为50和100元两个标准，真的是节省了很多。”兴隆村主任王峰在介绍他2016年送礼情况的同时，给记者算了一笔账。
“下一步，我们准备订个‘菜单’，办酒席一律只准上6个热菜、6个凉菜、4个汤，把标准定下来，规范红白喜事酒席，杜绝大操大办。”王峰告诉记者。
“‘村规民约’出台后，过去猪、鸡满地跑，‘乱堆、乱放、乱倒’的现象没有了，环境卫生好了，大家也感觉地方清新了，人精神了。”兴隆村民王自彬感慨地说，大家不仅觉得村里的面貌变了，人的思想观念也变了，大家都感到日子是越来越有“奔头”了。
结合实际、因村施策的精神扶贫，加快了脱贫攻坚步伐，全县脱贫攻坚实现首战告捷。2016年，17个贫困村“销号”，贫困人口纯脱贫5449人。“目前，在总结试点工作经验的基础上，宁陕已将精神扶贫在全县全面铺开，以此为载体在农村全力推进以‘诚、孝、俭、勤、和’为主要内容的新民风建设，”宁陕县委副书记、县人大常委会主任马宝剑介绍说，通过精神扶贫在农村树立向善好勤导向、营造文明风尚，教育引导贫困群众自立自强、不甘贫困，争做有责任、有追求的新型农民，实现精神与物质“双脱贫”。
短评：精神脱贫才是真脱贫
□谭海波
脱贫攻坚作为一项重大的政治任务和一件重要的民生工程，各级各部门无不在此项工作上下功夫，使出“洪荒之力”。通过各方努力，已经实现了脱贫攻坚的首战告捷，一大批贫困群众和贫困村脱贫“摘帽”。但是，尚未脱贫的贫困户如何按期脱贫，已经脱贫的户怎样不再返贫，都是摆在我们面前亟需思考和解决的问题。
贫困的形成原因是多方面的，除因灾因病和自然环境等原因外，最主要的方面还是人的因素。一些贫困户“等靠要”思想严重，把政策扶持当成“天经地义”，将干部的帮助看作理所当然，乐当贫困户，扶贫干部很着急，贫困户自己不积极；而一部分已经脱贫的户精神与物质脱贫不同步，在帮助扶持的推动下，物质条件和生活环境显著改善，生活习惯、行为方式改观不大，自强精神缺乏，持续发展动力、自我“造血”能力较弱，返贫的可能性较高。
致贫原因中人的因素，归说到其底还是思想问题。其原因是一些贫困户行动上好逸懒惰、思想上得过且过，不愿自食其力，发展产业，创业致富，等着政府给他“输血”，坚信政府不会不管他们，更有甚者认为脱贫是政府的事情。另一方面，一些贫困户在帮扶带动下实现了脱贫，部分脱贫户虽然鼓起了“钱袋子”，物质上过上了好日子，但思想上依然贫困，行为方式、心理环境还停留在过去的贫困线上，最终，思想落后导致经济落后，经济落后加剧思想落后。
那么，如何有效地解决贫困人口的思想问题？安康市委1号文件明确，大力推进以“诚、孝、俭、勤、和”为主要内容的新民风建设，给出了解决问题的根本性办法。秦岭深处的宁陕县，在脱贫攻坚过程中，结合实际、突出问题导向地推进新民风建设，针对贫困群众发展信心不足、思想观念落后和农村社会风气不好等突出致贫原因，突出问题导向，通过开办农民夜校、开展群众评议和建立村规民约等形式，开展以农民素质教育、农村陋习整治等“六大行动”为主要内容的精神扶贫试点工作，让一批贫困群众脱了贫、贫困村变了样。为贫困户送去政策、项目、资金，扶持产业，更是送去思想观念，让贫困群众先有富起来的思想，再有“动”的念头，树立起了脱贫光荣的信心与斗志，由此让“要我干”变为“我要干”；既改善贫困群众的生产生活条件，又改善贫困村的风俗习惯，激发贫困群众的内生动力，增强脱贫的紧迫感和荣誉感，彻底摆脱思想的“穷根”。
养成好习惯、形成好风气，才能从根子上实现脱贫。所以，在解决贫困人口物质生产问题的同时，更要注重社会风气，弘扬自力更生、互评，好的事情也在会上点评。”严家坪村党帮互助等优良传统，才能真正实现“授人以渔”，培育贫困群众自身的造血功能，实现真脱贫。
精神脱贫才是真脱贫。当前，脱贫攻坚工作已经到了攻坚拔寨、啃硬骨头的关键时期，不仅在时间上紧迫，而且在靶向定位上要求更加精准。这就要求我们，在脱贫攻坚工作中，在农村要大力推进新民风建设，积极实施精神脱贫。既帮助贫困人口改变生活环境，更努力改变他们的心理环境，激发他们的内生动力；既要帮助贫困人口克服“等靠要”、安于贫困的消极心态，更要让他们摒弃“争当贫困户”的错误想法，让他们从根本上告别贫困，最终实现脱贫致富。
原文链接：http://epaper.sxncb.com/sxncb/20170619/html/page_04_content_000.htm（见5版）