三年多的抗疫对完善医疗应急体系、物资保障有何启示？新阶段外防输入、农村防疫重点是什么？如何应对甲流、诺如病毒？……权威解答来了！

近期，全国疫情继续保持平稳态势。各地疫情均处于局部零星散发状态，未发现疫情明显反弹的省份。

三年多来，我国始终高效统筹疫情防控和经济社会发展，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。

三年多来，人民至上、生命至上的理念深入人心。医疗卫生服务体系经受住了极限考验。联防联控、群防群控铸就起团结一心、众志成城的强大人民防线。

要抓实抓细“乙类乙管”各项措施，巩固住来之不易的重大成果。

要优化医疗卫生资源布局，加强医疗物资生产保供和统筹调配，不断增强重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力。

要密切关注境外疫情发展态势，保持常态化指挥体系有效运行，提升疫情监测预警快速响应水平。

一、生活物资量足价稳得益于党中央国务院高度重视。新冠疫情发生以来，习近平总书记就统筹疫情防控和经济社会发展作出了一系列重要指示批示，明确要求在做好疫情防控的同时，保持生产生活平稳有序，确保主副食品生产、流通、供应，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。国务院联防联控机制专门设立生活物资保障组，每到疫情防控形势趋紧以及重要的时点、重大的活动前，都要对统筹生活物资保障各项工作作出具体安排。

二、生活物资量足价稳得益于保障机制高效协同。国家发展改革委、商务部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、粮食和物资储备局等各成员单位，围绕保供稳价的共同目标，紧盯生活物资保障工作的每一个环节，压实责任，分工合作，高效协同，加强信息资源共享和每日调度管理，全力做好生活物资保障全流程、各环节工作，形成了跨部门的强大工作合力。加强与省级生活物资保障工作机制沟通衔接，畅通上下联动渠道，及时了解各地保供稳价工作动态，督促指导地方采取针对性措施做好生活物资保障工作。省级生活物资保障工作机制也迅速响应，主动担当，多措并举抓实抓细疫情期间生活物资保障工作。同时，还注重经验总结，出台完善重要民生商品价格调控机制的意见，构筑起保供稳价的长效机制。

三、生活物资量足价稳得益于始终突出工作重点。坚持全面监测研判，每日监测全国36个大中城市200余家大型农产品批发市场和140余家大型连锁超市，包括生活必需品的价格和交易量，每日会商研判全国生活物资生产供应、市场价格、政府储备、商业库存包括绿通车数量等，及时掌握研判个别地方短时出现的集中采购等市场异常波动情况。坚持重点指导协调，聚焦疫情重点地区和重要民生商品种类，第一时间指导地方启动保障工作机制，加强供需对接联系，并迅速响应地方需求，及时协调组织货源和运输保障。

四、生活物资量足价稳得益于应急保供能力提升。着眼储备、调运、配送等环节，落实“菜篮子”市长负责制，着力加强生活物资应急保供能力建设。加强成品粮油储备，36个大中城市主城区以及市场易波动地区成品粮油库存保障能力提升到了15天以上。充分发挥大型商业企业、大型物流公司的主渠道作用，确定1800余家重点保供企业。指导各地提前谋划建设应急物资中转站，优化完善运转预案，确保紧急状态下快速有效投用。指导疫情地区对重点保供企业“快封快解”“应开尽开”，实行“专人、专车、专线、专管”闭环模式，推广一人一楼、一楼一群、一天一问、一送一接“四个一”等保供经验做法，进一步强化末端配送，千方百计保障生活必需品供应。

一是强化全球疫情的分析研判和监测预警。提升重大疫情早发现早处置能力，做到“研判更精准、响应更迅速、措施更有力”。同时，按照国务院联防联控机制部署，海关联合疾控部门持续开展境外输入新冠病毒变异监测，自1月8日“乙类乙管”以来，截至2月26日，海关已累计检出境外输入新冠病毒变异毒株30种，检出国内首例XBB.1.9、XBB.1.9.1和XBL等变异毒株。

二是调整优化口岸疫情防控各项措施。坚持科学防控，强化“水、陆、空”同防，按照国务院联防联控机制统一部署，将入境人员行前48小时内核酸或抗原检测结果纳入海关健康申报内容。在口岸，通过体温监测、医学巡查、变异毒株监测等措施有效排查入出境人员涉疫风险，对于检疫发现异常人员严格实施流行病学调查、医学排查、采样检测等措施，坚决筑牢外防输入的第一道防线。

三是持续做好“多病同防”。当前，国际上霍乱、黄热病、埃博拉病毒病、拉沙热等传染病疫情频发，世界卫生组织2月15日宣布猴痘疫情继续构成“国际关注的突发公共卫生事件”。海关将持续加强境外传染病疫情的风险监测和分析研判，强化联防联控，在严格落实新冠病毒感染防控措施的同时，严防其他各类传染病的跨境传播。

一是进一步完善农村地区疫情防控责任机制。发扬党管农村工作优良传统，推动各地完善“五级书记”责任体系，建强省统筹、市调度、县乡村抓落实的工作体系。指导各地建立健全县乡村书记抓农村疫情防控责任清单，切实履行好属地责任。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，抓实抓细新阶段农村地区疫情防控各项工作。

二是进一步聚焦农村重点人群和重点地区，来完善包保联系、组织动员等工作机制。在农村地区疫情防控中，各地动员大批干部下沉基层一线，动员基层党员干部、网格员、村医和广大志愿者，开展农村老幼病残孕等重点人群的包保联系，上门入户做好健康监测、送医送药等服务；同时，动员社会力量帮助转诊转运，为农村地区疫情防控和人员救治发挥了重要作用。下一步，将进一步以建强赋能农村基层党组织为重点，进一步推动健全农村重点人群包保联系服务机制，强化对重点地区的支持保障，持续组织做好农村地区疫情防控工作。

三是进一步推动各地统筹配置医疗资源，完善农村医疗救治体系机制。我国逐步健全的县乡村三级医疗卫生服务体系，为农村地区疫情防控提供了坚实的基础和保障。接下来，将按照今年中央一号文件部署和中办国办刚刚印发的《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，通过加快推动县域医疗共同体建设，加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设等，来进一步促进医疗资源下沉，大力推动建立健全县乡村统筹的医疗体系，提高农村传染病防控和应急处置能力，补上乡村公共卫生健康服务短板。

一是常态化做好重点医疗物资生产保供工作。继续坚持日调度机制，指导重点企业合理调整优化生产节奏，强化各类生产要素保障，指导企业保持规模化生产能力，确保随时响应突发需求。密切跟踪新型疫苗和药物上市进度，提前做好生产供应准备。

二是切实提升重点医疗物资产业链韧性和安全水平。发挥新型举国体制优势和市场机制作用，创新组织动员模式，聚焦生物医药产业链关键环节短板弱项开展联合攻关。支持建设原料药集中生产基地，突破绿色生产工艺，巩固化学原料药大规模制造优势。加强供需对接、精准投放等能力建设，补齐农村偏远地区、乡镇卫生院等基层一线医疗物资供应配送等方面短板弱项，确保人民群众基本用药需求。

三是全面提升医疗物资应急保障能力。加强中央与地方应急联动，确保应急调拨及时高效，做到“全国一盘棋”。强化中央、地方、企业三级联动储备机制，提升抗风险能力，及时调整中央医药储备目录，支持各地医疗物资保障组完善生产收储、调运接收等工作机制，鼓励企业加大应急医药储备能力建设。

四是加快推动医药工业发展。乘势而上，深入落实“十四五”医药工业和医疗装备产业发展规划，研究制定医药工业强链补链稳链、完善产业技术创新生态等一系列政策措施。加强医药领域国家制造业创新中心建设，整合集聚创新资源，加快创新成果产业化。推动抗病毒小分子药物和新型疫苗技术平台建设，满足应急研发和生产需求。

一是要进一步完善医疗应急的指挥体系。明确医疗应急各部门各机构、各环节的职责，推动重大疫情和突发事件国家医疗救援力量的调动与支援机制的建设。建设国家、省、市、县立体化的医疗应急指挥调度的信息系统，做到指令传递快、系统反应有序、基层执行有力。

二是要推进医疗应急救治基地的建设。建设国家紧急医学救援基地和国家重大传染病防治基地，针对自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等几大类的突发事件建设医疗应急演训基地，提高在多场景情形下的医疗应急的处置能力。此外在全国有工作基础的地区，要建设和布局国家的中毒救治研究中心，继续推进核辐射的医疗救治基地建设。通过基地建设，构建紧急医学救援的核心支撑。

三是对国家紧急医学救援队伍进行提质扩容。目前，全国共有国家级紧急医学救援队伍40支，分为综合救援、中毒事件救治和核辐射事件救治三类。在此基础上我们要按照“十四五”规划的要求，在全国增设20支左右的国家重大疫情医疗救治队伍，负责重大疫情的救治和区域内全国范围内的支援。同时，提升紧急医学救援的装备水平，特别是加强重症救治的能力。此外，还要推进省、市紧急医学救援能力建设，满足各种突发事件的现场处置和重大突发事件快速处置的需求。通过全方位的提升紧急医学救援队伍的能力，形成紧急医学救援的中坚力量。

总之，我们将会同相关部门，全面提升现场紧急医学救援处置能力和收治能力，进一步提升大批量伤病员的救治和突发事件快速医疗应急处置的能力和反应。建立专业化、规范化、信息化和现代化的突发事件紧急医学救援体系，提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置的水平，同时也要发挥我国在全球紧急医学救援中的作用，为经济社会持续健康稳定发展奠定基础。

流感和诺如病毒都是季节性传染病。流感是由流感病毒感染引起的呼吸道传染病，主要通过飞沫和密切接触传播。流感每年都呈季节性流行，大多属于自限性疾病，但部分患者会因出现肺炎或其他并发症而发展成重症病例，主要发生在老人、儿童、孕产妇和有慢性基础性疾病的人群。

预防流感的措施，主要包括接种疫苗、戴口罩、常洗手、做好通风和减少人员的聚集。出现流感样症状后，要注意休息和自我隔离，有重症高危因素的人发病后应及时就诊。

诺如病毒是通过消化道感染引起的急性胃肠炎，主要是通过接触感染的病人以及食用被病毒污染的水、食物等引起传播。诺如病毒在环境当中抵抗力比较强，感染后潜伏期短，病人的排毒时间也比较长，容易在人群间造成传播。每年10月到次年3月都是感染高发期，重点防控场所主要是学校、托幼机构以及集中供餐的集体单位。

诺如病毒预防措施主要是保持良好的手卫生，同时做好个人饮食卫生，比如不喝生水，瓜果蔬菜清洗干净，尽可能吃已经做熟的蔬菜，烹饪食物要做到高温煮熟。诺如病毒感染发病以轻症为主，最主要的症状就是上吐下泻。它属于自限性疾病，感染后要注意补充水分，保持电解质平衡，如果有严重的呕吐、腹泻，有脱水的风险要及时就医。

针对这些季节性传染病，我们已要求各级医疗机构进一步强化预检分诊，发热门诊、肠道门诊都要做到应开尽开，并储备一定数量的治疗药物，接诊医生遇到有相关症状患者时要加强诊断和鉴别诊断，根据病因和症状给予积极治疗，切实保障好就诊患者的医疗需求。