宁陕公安：创新指挥调度机制保平安
高章辉、徐欢、阮杰
近年来，宁陕县公安局以全域化指挥调度、规范化接处警、信息化装备配备、一体化联动响应、和谐化警民关系“五化”建设为抓手，做强做优指挥中心，建起集政府应急联动、“110”接警、视频监控、合成研判、合成作战等“五位一体”的“大指挥”格局，充分发挥指挥中心在治安防控体系和现代警务机制中的龙头和核心作用。紧抓改革契机，用系统思维谋划、互联网理念统领，创新推出了“1+3+N”指挥调度新机制，为破解指挥调度“碎片化”的“老难题”开辟了成体系“全域化”的“新途径”。整合了指挥、情报、信通、网安、刑侦、治安等警种人才，派专人、带手段、常态进驻，抓住“平安城市”建设契机，升级改造了“一厅三中心”，整合110接处警系统、350兆集群系统、电子地图地理信息系统、视频监控系统等资源，实现警务资源“一盘棋整合”。
围绕“110接警、视频监控、信息研判、合成作战、政府应急联动”五位一体咬合运行。投资100余万元，高标准、高规格完成了“一厅三中心”建设，投资30余万元，对110指挥系统“三台合一”进行建设和升级，并落实各单位专用出警车辆、处警民警单警装备配备，配备车辆350兆电台以及防护、救生设备等设施器材，确保了“三台合一”系统正常高效运作，满足社会公众不断增长的报警求助需求。
依托“110”三台合一接处警平台、350兆手台、街面警务站、视频监控平台等科技手段，进行点对点指挥，逐步减少中间繁琐环节，节约派警时间，增强民警快速反应、快速出警能力，提升扁平化指挥水平和警务实战的效率和效益。今年以来，通过指挥调度街面警力直接破获刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑人9名，抓获网上逃犯3名，查处治安行政案件12起，抓获违法人员24名。健全回访工作制度，每日对辖区有效警情开展人工电话回访，向报警人了解接警态度、处警速度、服务质量和处理结果。主动接受群众监督评议，最大限度地提升群众满意度。今年来，共回访警情3000余起，满意率达98%以上，没有发生因110接处警工作引发的上访、投诉事件。
根据“常态+战时、指挥+实战”模式，统筹人力、技术资源，设置“四区、八席”，按照“大案同步、小案按需”原则，多侦联动、多轨联控，合力攻坚，实现情报信息资源“一站式”应用。2016年以来，同步上案37起，提供案件线索、直接破案11起，抓获各类违法犯罪嫌疑人16人，成功预防了一批群体性、可防性案（事）件。指挥大厅建立全县应急中心，负责重大突发事件发生后，集中调度人力物力，启动处突预案，调集应急力量赶赴现场处置。同时，开通12345政府便民服务平台与110报警平台对接，实现“全域化”联动。基本实现了“预警得早、防范得住、处置得快、打击得准”的工作目标，切实提高了110快速反应能力和服务群众的水平，使警务指挥更加精准高效。
“主任给我们来信啦！”
通讯员 谭海波 李兵
3月14日，秦岭深处一场春雨过后，气温骤降，而在宁陕县筒车湾镇海棠园村活动室内却是春意盎然、热气腾腾，村民们围坐在一起，学习中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书给海棠园村党支部和乡亲的来信。
下午3:00，县委书记张益民，县委副书记、县人大常委会主任马宝剑，县委常委、组织部长王珣，县委常委、宣传部长周宝恒，县委常委、副县长朱海军，县人大常委会副主任马先友，副县长张文忠，县政协副主席徐志霞，带着栗战书主任的来信，来到筒车湾镇海棠园村，向村民转达栗战书的来信。
“今天上午我们收到栗主任的来信，”现场，张益民将栗战书主任的来信内容念给了大家，并将来信转交给了海棠园村党支部书记陈明奎。
“收到你们托市、县同志捎给我的信，得知一年来，在习近平总书记和党中央的亲切关怀下，在各级党委政府的正确领导下，在村“两委”的直接带领下，在中办和各方的共同帮扶下，全村干部群众苦干实干、奋力拼搏，脱贫攻坚工作取得了很大进展。你们在信中还谈到，村子里产业搞起来了，生活条件改善了，家庭收入增加了，乡亲们日子越过越好，村支部还被评为“省级优秀基层党支部”，特别是一些困难群众通过辛勤劳动摘掉了贫困帽子，我和中办的同志们感到十分高兴，对你们取得的成绩表示祝贺……相信只要我们继续按照以习近平同志为核心的党中央的部署要求，同心协力，撸起袖子加油干，就一定能够打赢脱贫攻坚战，彻底摆脱贫困，早日过上好日子……”
栗战书的来信让现场群众心情激动，在与会人员心中引起了强烈反响。
“一年来，我们村上的贫困户思想提高了，发展产业资金短缺的问题得到了解决，村上的产业发展形势很好，全村的基础设施得到了全面改善，这些都要感谢栗主任对我们的关心。今后，我们要大力发展特色产业、乡村旅游、美丽乡村建设，把海棠园村建设的更加美好，给栗主任交一份满意的答卷。”海棠园村党支部书记陈明奎激动的说。
“我要把产业做大做强，不辜负栗主任给我们的信心。”陈明奎话音刚落，方宗华接过话茬说。
“让我有很大的感受，栗主任鼓励我发展产业，努力朝好的搞。去年，我通过天麻、生态大米和养猪，顺利脱贫。”李明金自豪的说道。
“作为一名村官，从栗主任的来信中，能看出他对我们的关心，使我心情特别激动，下一步，我们将以百倍的精神状态，发挥党支部带动，不仅要脱贫，还要做出样板，把海棠园村建的更加美好。”海棠园村党支部副书记马琪说道。
去年2月27至28日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书到宁陕调研扶贫工作，并在海棠园村村民方宗华的院坝召开了座谈会。
一年来，海棠园村群众自力更生，发展产业，全村养蜂500箱，养鸡6000只，养羊300只，种植药材5万窝，发展有机大米421亩，4户19人实现脱贫。村里拓宽了3条通组路，新修堰塘1口、自来水3处、堰渠6条3000米，新修便民桥1座，农网改造4个组20公里，实施朱海公路安保工程10.08公里。通电、通水、通路达到100%，不少群众还改造了房屋，整个海棠园村大变样。
“请给首长捎个话……”
——栗战书宁陕县调研考察扶贫工作一年后
安康日报记者 谭 西 通讯员 谭海波 李 兵 王彬焱平整的水泥地面，雪白的墙壁，美观的PVC楼顶.....走进宁陕县筒车湾镇桅杆坝村贫困户周先友家，眼前是一个干净整洁的幸福农家。
而在一年前，周先友家的楼顶还铺的是竹子，屋子的墙壁也被烟熏得漆黑。他家的变化，与栗战书的调研有关。
2016年2月27日，在中央办公厅定点扶贫县宁陕县调研考察扶贫工作的中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书来到周先友家，看到周先友家的土坯房很简陋，鼓励他增强信心，购买移民搬迁房或进行房屋整修。
“请给首长捎个话，国家政策好，我也有信心，去年发了狠，日子好过了，”周先友说，去年在西成高铁工地打工挣2万多元，整修了房子、买了电视机和摩托车。
变化，不仅仅是周先友一家。这一年，栗战书调研考察过的江口回族镇西关社区、筒车湾镇桅杆坝、海棠园村，甚至是整个宁陕县都发生了不小的变化。
“环境面貌焕然一新”
房屋的墙上张贴着社会主义核心价值观宣传画，街面上清扫的干干净净，花坛内的冬青葱绿苍翠，各家各户门前大红的灯笼和火红的对联，沐浴着午后明媚阳光的江口回族镇西关社区，四处弥漫着浓浓的文化气息和新春喜庆。“没想到栗主任会到我家来，好像跟做梦一样，”说到栗战书到他家看望的情景，时隔一年，关社区居民杨保依然激动不已。“栗主任在我家楼上楼下看了，详细问了情况，走时鼓励我，努力干，争取买个更大的房子。”他说，去年栗主任来时他刚搬进社区，一年里社区通过建设文明和谐新家园变化很大，社区里新开了两个超市和两个餐馆，“环境面貌焕然一新”。
“我想通过你们给主任说，”杨保说，去年家里可谓是三喜临门，添了儿子，自己拿到了驾照，在青岛务工挣到了钱。老家七里砭修公路的事已经定下来了。自己发展还是很有信心。孩子还小，他准备先就近务工，然后买个车搞蔬菜销售的同时，在老家发展种植和养殖业。
同样在西关社区，栗战书看望过的孙盛印家，儿媳邓庆娥忙着绣十字绣。“去年栗主任到家里来，看到墙上挂的刺绣，鼓励儿媳发展十字绣绣产业，”孙盛印介绍，西关社区成立了十字绣合作社，先后举办十字绣培训班2期，吸纳社区妇女40多人，社区的妇女们扎堆谝闲传的没有了，有了事干还能挣钱，大家人也精神了。
“村上的整个面貌变了，”筒车湾镇桅杆坝村村民周先友也有同样的感受。他说，村里修了河堤，公路边上的猪圈统一进行了改建，正在进行绿化。
相比而言，在筒车湾镇海棠园村党支部书记陈明奎看来，2016年村里的基础设施建设，不仅力度大而且是全面推进。“去年，在中办帮扶小组、县发改局的大力支持下，村里拓宽了3条通组路，新修堰塘1口、自来水3处、堰渠6条3000米，新修便民桥1座，农网改造4个组20公里，实施珠海公路安保工程10.08公里。”陈明奎说，村里通电、通水、通路达到100%，不少群众还改造了房屋，整个海棠园村是今非昔比大变样。
“确保按期稳定脱贫”
作为中央办公厅的定点扶贫县，宁陕县按照“一年见效、二年攻坚、三年脱贫”的要求，到2018年，全县5113户13458人贫困人口将全部实现稳定脱贫。“按照‘三位一体’扶贫战略和‘七个一批’脱贫举措，实现了脱贫攻坚首战告捷，脱贫攻坚工作年度考核位居全市第二，荣获优秀等次。”宁陕县扶贫局局长、脱贫指挥部办公室常务副主任黄国庆介绍说，2016年实现了17个贫困村“销号”、5298名贫困人口脱贫“越线”，占计划的120.4%。
黄国庆说，栗战书主任在宁陕调研时，要求我们要像对待家人一样的帮扶贫困户、贫困人口脱贫。殷殷希望，声声再耳，重温讲话精神，让我倍受感动，进一步增强了做好脱贫攻坚工作的决心和信心。“我们将抓住被列为全省现代农业精准扶贫、经融扶贫、旅游扶贫、兜底脱贫、财政涉农资金整合、生态脱贫“六个试点县”机遇，坚持更高标准和“六个精准”要求，高质量完成20个贫困村5653人、 明年3个贫困村3405人越线任务，确保按期稳定脱贫。”
现在，在宁陕县提及脱贫攻坚话题，在以“既有责任又有感情的担当精神”激励和鼓舞下，从党政干部到贫困群众，大家都都表示既有决心更有信心。
筒车湾镇海棠园村党支部书记陈明奎曾是栗战书到村里调研的“主陪”。“栗主任来村上，对我们是很大的鼓励，不仅海棠园村发生巨大的变化，群众也增强了信心，自发发展产业。”陈明奎说，比如村里的陈永明、张义刚等贫困户原来都没有产业，都积极地筹资买羊买牛发展养殖业。去年，全村发展生态大米种植150亩、养蜂500箱，种植天麻2.5万窝、猪苓3400窝、油牡丹500亩，养猪200头、养鸡6000只、养羊300只。聘用16户贫困户为生态护林员。
陈明奎介绍，在中央办公厅帮扶小组和下派第一书记的支持和指导下，村里推行“支部+合作社+贫困户”扶贫模式，农产品和养蜂两个合作社带动贫困户74户，全村贫困户人均收入均已越过3500元贫困线。“我想通过你们转告栗主任，130户贫困户安全住房已经落实，预计10月全部搬进新居，今年海棠园村一定能实现整村脱贫。”陈明奎说。
“栗主任到能村里来，还到家里来，给了我们很大的信心，”筒车湾镇桅杆坝村贫困户周先友说，不仅自己脱贫信心足了，村里其他的贫困户发展产业的积极性也高涨，猪苓和养蜂产业以前村上没有，去年才发展起来。现在，村里可以说家家户户都有产业。