编者按：党的二十大10月16日在北京开幕，习近平总书记作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。习近平总书记的报告是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。连日来，宁陕县各级各部门迅速兴起了党的二十大精神学习热潮。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，宁陕融媒开设“党的二十大精神大家谈＂专栏，刊发各级党员干部学习研讨体会文章，宣传阐释党的二十大精神。

大力实施生态立县 打造美丽宁陕新样板

——学习党的二十大报告心得体会

宁陕县人民政府县长  周锦政

党的二十大报告全面回顾总结了过去五年工作和新时代十年伟大变革，科学擘画了未来中国的发展蓝图，通篇闪耀着马克思主义真理光芒，是全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代的纲领性文献。习近平总书记在报告中发出了全面推进中华民族伟大复兴的时代宣言：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。

全面建成社会主义现代化强国，生态文明建设具有基础性和战略性地位，是新时代中国特色社会主义的一个重要特征，也是中国式现代化的本质要求，更是人民群众追求高品质生活的共识和呼声。宁陕地处秦岭腹地，是西安后花园、安康北大门，也是南水北调和引汉济渭的重要水源地。全县面积3678平方公里、7万人，森林面积530万亩、人均76亩，是全国人均水平的32倍，森林覆盖率96.24%、居全国第一，年均空气质量优良天数350天以上，有“秦岭之心”之美誉，是“中国天然氧吧”、首批国家森林康养基地。改革开放以来，宁陕经济社会发展先后经历了以森林木质化利用为主的“木头经济”时代、以矿产开采加工为主的“石头经济”时代。2007年确定了“生态立县”县域发展战略，把生态保护放在优先地位，把生态旅游作为富民强县的第一产业，开启了生产发展、生活富裕、生态良好的生态经济新时代。十八大以来，宁陕深入贯彻落实习近平生态文明思想，协调推进生态建设和经济发展，实现了生态空间全面修复、生产空间质量提升、生活空间安全宜居的嬗变，宁陕生态空间正在向高质量、高颜值迈进，可以说宁陕的经济社会发展史就是一部生态空间治理史的缩影，是践行习近平生态文明思想生动鲜活的实践。良好的生态是宁陕最大的资源优势、最大的发展潜力、最重要的民生福祉、最具竞争力的战略资源。作为宁陕的领导干部，我们要深入学习领会党的二十大报告精神，深刻把握中国式现代化的内涵和核心要义，以习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指引，坚持“生态立县”战略不动摇，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快构建生态经济体系，以生态经济引领高质量发展，在发展实践中把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之成效。

一、坚持保护优先，厚植绿色发展底色。党的二十大报告指出：“推进美丽中国建设，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进污染防治，坚持精准治污、科学治污、依法治污。”我们要始终心怀“国之大者”，牢记秦岭之训，以绿水青山为本底，当好秦岭生态卫士，厚植绿色发展优势。铁腕保护环境。坚决打好碧水、蓝天、净土保卫战，推动秦岭宁陕生态环境质量持续优化。强化水污染防治，抓好十年禁渔，创建健康河流，实施三河口水库水源地保护工程，确保水生态更加优质。强化大气污染防治，落实铁腕治霾“五项措施”，确保空气质量优良天数保持全市前列。强化土壤污染防治，实施土壤环境质量分级、分类管理。强化环境风险管控，严防尾矿库、危险化学品、重金属污染。实施生态修复。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，实施封山育林、森林抚育，保护天然林、动植物资源，开展旬河源湿地公园修复，配合做好秦岭国家公园建设。加强重点区域生态修复，实施小流域治理和防洪工程，综合防治地质灾害。规范“两场”建设和运营管理，实现集镇生活污水、垃圾处理全覆盖。深化县城文明创建和农村人居环境整治提升，引导绿色低碳生活。强化监督管理。严把“两高”项目准入，构建源头预防体系，做好“三线一单”应用。建设宁陕县智慧信息系统，用好自然资源、林业、农水、环保“四位一体”生态环境监管平台，生态护林员、天保护林员、护河员、秦岭生态环保网格员入格入网，对全县生态资源监管实现全时段、全覆盖。强化环保执法监管，重拳惩治生态环境违法行为，全方位保护好生态环境。

二、坚持绿色发展，推动生态富民强县。党的二十大报告指出：“加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”我们要聚焦绿色低碳发展，坚持一业引领、带动多业融合，实现产业因生态而兴、群众因生态而富。突出康养旅游。把康养旅游作为首位产业，坚持“十个围绕”抓旅游，强力实施康养旅游发展“八大工程”。加快推进旅游重点项目建设，高标准建设精品民宿集群，因地制宜打造美丽乡村，构建以精品景区、旅游县城为核心，以旅游村镇、森林康养基地、科普研学基地、文化旅游产业园多业态融合为依托，以精品民宿为支撑的全域旅游产品体系，创新市场营销，打响“秦岭之心•绿都宁陕”地域品牌和“天然氧吧、避暑胜地、养生天堂”旅游品牌，形成百亿级康养旅游产业集群，实现宁陕旅游二次腾飞，把宁陕建成全国一流康养旅游目的地、国家全域旅游示范区、大秦岭国家森林康养旅居目的地和全省旅游民宿引领区。培育农林产业。突出“一镇一业、一村一品”建设，发展生态、绿色、高效农业，推进规模化、集约化、标准化生产，壮大“菌、药、果、畜”四大农林产业，持续实施产业振兴“十百千”工程，形成一项产业一批规模化种植基地、一套技术服务体系、一批市场主体带动、一个龙头企业引领、一个市场营销专班对接的产业链条，促进传统产业升级发展。大力发展观光休闲农业，拓展农业休闲、科普、养生功能，实现产业接二连三、深度融合。围绕“宁陕山珍”打造产品品牌，加大“两品一标”申报力度，提升农产品质量，增强市场竞争力。壮大绿色工业。突出“一区三园”，加快30万平方米标准化厂房建设，强化工业园区聚集产业和企业的承载力、吸附力，形成规模产业集群聚集。飞地经济园区积极融入汉江生态经济带，着眼全市毛绒玩具、线束产业总部布局延伸产业链，壮大中药饮片、配方颗粒和中成药等生物医药产业，实现产值20亿元、税收贡献过亿元；县域工业集中区以创建省级重点园区为抓手，立足县域内特色农产品加工和电子信息产品加工产业，形成绿色食品加工产业集群，实现产值15亿元；旬河产业园以包装饮用水产业为重点，用好“秦岭”金字招牌，做大做强包装饮用水产业，实现产值5亿元。

三、坚持创新实践，加速释放生态价值。党的二十大报告指出：“要深化林权制度改革，建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和，提升生态系统碳汇能力。”我们要统筹发展和保护，在保护中发展、在发展中保护，积极探索生态价值转换机制，打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。深化林业改革。全面贯彻《陕西省林业局关于支持宁陕县率先实现林业高质量发展的若干措施》，持续深化集体林业综合改革试验，不断创新方法，激活公益林经营管理，探索天然林与公益林并轨管理，实现公益林补偿全覆盖。开展自然保护地一般控制区经营性项目特许经营试点，加强生态风险管控和灾害防治，建成全国林业高质量发展样板县。加快“双储林场”建设，按照“政府+国企+合作社+农户”模式，规划调整集中连片商品林20万亩，实施4个“双储林场”建设项目，进一步维护秦岭区域生态安全，提升森林生态系统碳汇能力。开展碳汇交易。经测算，宁陕森林固碳总量115万吨，释氧155万吨，林业碳汇年交易价值约为5500万元，潜力巨大。我们要深入贯彻中共中央、国务院《关于完整准确贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，抢抓政策机遇，积极申报全国林业碳汇试点县，成立宁陕县两山生态资源资产经营管理公司，对全县范围内的山林、河道、土地、农村宅基地、农房等碎片化资源资产进行规模化收储、专业化整合，重点以生态旅游、康养研学、生态修复、生态产业、森林碳汇为着力点，对具备开发价值的资源资产进行交易融资、运营管理和开发，推动绿色发展赋能增效。探索补偿机制。争取国家对宁陕县纵向补偿、积极协调供水收益地横向补偿、完善本级投入重点区域补偿制度，出台政策吸引社会资本通过投融资参与生态补偿，全力争取“南水北调”水源地、“引汉济渭”生态补偿。大力推进林地使用权交易流转，组建有实力的承接主体，实施规模化收储、专业化整合、市场化运营。支持金融机构加大以林地经营权、林业经营预期收益等生态权益为抵（质）押物的信贷产品开发力度，探索建立生态信用评价和使用机制，推动生态资源、生态产品转化为发展资本。

人不负青山，青山定不负人。在党的二十大精神的指引下，汇聚全县7万人民群众的磅礴力量，久久为功向前进，我们一定能将宁陕建设成为生态经济先行区、生态价值转化示范区、“两山”理论创新实践基地，让城乡因生态而美、产业因生态而兴、群众因生态而富的路子越走越宽广，打造美丽中国宁陕新样板。