通讯员 谭海波 何源

“以前是我们有事儿去找干部，现在是干部过来找我们，看我们有没有事儿。”11月5日，宁陕县城关镇关一社区群众张功兴高兴地介绍现在他和干部们的关系。

今年以来，宁陕县将联系群众全覆盖、服务群众全覆盖“两个全覆盖”工作法作为组织群众、发动群众、服务群众的工作方式，组织动员全体党员干部深入基层、深入一线、深入群众，掌握所思所盼，真心排忧解难，打通了联系服务群众“最后一步”，实现了联系群众“无死角”、服务群众“零距离”目标，进一步增进了干群“鱼水情”。

联系群众覆盖到户

“扶贫靠国家，农民靠干部，事情靠落实，在脱贫攻坚之后，依旧有干部联系我们，尤其是我的联系干部贺东，真的是个好干部。”宁陕县筒车湾镇许家城村村民谢贵芳表示。

谢贵芳所说的贺东是宁陕县县政府办干部，也是他的结对服务干部。去年，谢贵芳通过保安公司被派遣到筒车湾小学当保安，但工资却未按时兑付，得知情况后，贺东第一时间通过教体局与保安公司取得联系，经过协商，该公司已兑付了拖欠谢贵芳及其他保安的工资。

在许家城村，通过整合镇、村及县包帮部门的力量，全村476户农户都有干部结对服务。而在整个宁陕县，每家每户都像谢贵芳一样，有自己的结对联系服务干部。

位于秦岭腹地的宁陕县，国土总面积3678平方公里，总人口7万人，是典型的版图大县、人口小县，全县农业人口散居在大山深处。虽然这么多年来，宁陕县在密切联系群众上下了不少功夫，但深入走访发现，干部联系群众仍有“死角”和“盲区”，服务群众还有“距离”。

为扎实做好新形势下群众工作，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，密切群众联系,宁陕县在全县推行了“联系群众全覆盖、服务群众全覆盖”群众工作法。

该县将全县划分三级网格，镇为一级网格，村（社区）为二级网格，村民小组为三级网格，全县农户划分“放心户、关心户、连心户”，全体党员干部下沉到三级网格，在扶贫包帮的基础上，统筹全县党员、干部联系服务所有农户，县级领导带头指导1户放心户，包联1户关心户、1户连心户，科级领导联户不少于3户，其他干部根据任务确定联系户数，2000余名党员干部结对联系1.6万户群众，实现联系群众全覆盖，进一步加强基层治理力量，筑牢了基层治理的根基。

同时，按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的标准，建立网格服务机制，实行网格长负责制，做到“人到格中去，事在网中办，难在网中解，情在网中结”。

服务群众落到末端

9月3日，由于持续降雨导致广货街社区居民张先友房屋后山体塌方，社区干部及时调集铲车为其清除塌方，并将其转移到安全点妥善安置。

“山体滑坡，三间房大部分都被压住了，社区干部及时通知我们转移，又是抢险，又是清理塌方，社区还给了我们米、面、油，样样都齐全。”张先友感激地说。

广货街社区党支部书记周文斌介绍，在连续几轮强降雨过程中，网格员们主动走访联系群众211户591人，收集并解决群众实际困难40余件。

在党员干部联系群众全覆盖的基础上，宁陕县推动干部联系群众从运动式走访向常态化走访、被动解决问题向主动化解问题、风险隐患治“已病”向治“未病”、社会治理“点上治标”向“面上治本”实现“四个转变”，让群众的问题都能得到解决。

结合基层党建、社会治理、脱贫后扶、乡村振兴等工作，该县要求每名联系干部要深入开展以“三承诺（惠民政策我来讲、群众难题我来解、邻里矛盾我调和）、三上门（防贫风险排查上门、产业就业帮扶上门、思想困惑疏导上门）、三必到（突发意外必到、家有丧事必到、成员重病必到）”为主要内容的联系服务，尽力办好民生实事，帮助群众排忧解难。

结对服务的干部要定期入户走访，通过电话微信等方式经常联系，“放心户”每季度至少走访联系1次，“关心户”每月至少走访联系1次，“连心户”每周走访联系1次，做到家庭基本情况清、群众服务需求清、邻里隐患矛盾清。

对于收集到的群众反映事项，由各村汇总初判，按照困难求助、政策落实、意见建议、思想动态、信访诉求等类型分类处置。以村委会、社区居委会或村民小组、居民小区为单位，常态化召开群众会，对群众反映的事项，通过简明事项当即办、一般事项现场办、重点事项牵头办、疑难事项尽力办，强化服务群众全覆盖的结果和实效。

激发活力推动发展

11月2日，河南省驻马店的万恒塑料公司负责人来到宁陕县城关镇青龙垭村香菇小镇，以协议价收购农户种植香菇后废弃的薄膜等塑料制品，带回加工厂进行二次加工。据介绍，这个工厂是该村党支部书记谢祖银联系过来的。

原来，谢祖银了解到自己联系的村民家中有大量废弃薄膜无处处理，而这种情况在全村普遍出现。青龙垭香菇小镇作为全县规模最大的香菇产业基地之一，如果不能有效处理废旧薄膜和香菇袋等塑料制品，将会造成环境污染。于是他便迅速联系加工厂前来收购这些塑料制品，防止环境污染的同时，也给农民增加了收入。

“我们组织党员干部联系农户，关心群众，了解困难，发现问题，帮助其发展产业。于我而言，这就是村上能够发展振兴的长久之路。”谢祖银说。

通过“两个全覆盖”群众工作法，宁陕县变群众“上访”为干部“下访”，化“被动”为“主动”，破解了社会治理末端惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等难点问题，实现干部作风好、干群关系好、社会风气好、信访矛盾少、负面舆情少的“三好两少”目标。

同时，按照“简约务实、便于操作、不增负担”原则，对“两个全覆盖”内容进行规范，建立联系服务群众的“两账一簿”，即：镇级建立结对服务台账，记录干部和包联群众基本信息，以村为基本单位登记成册；村上建立服务事项台账，记录群众意见建议和服务事项登记、办理、销号等情况；包联干部建立联系服务记事簿，记录日常工作情况。第一书记、驻村工作队员联系服务记事簿可与日常工作日志“一本通用”。

目前，全县党员干部走访群众2.3万人次，为群众答疑解惑、排忧解难800余次，办实事1200件次，处理各类矛盾纠纷456个，有效疏解了群众情绪，将各类矛盾隐患消灭在萌芽状态。

联系服务群众“两个全覆盖”，增进了干部群众“鱼水情”，也激发了干部群众干事创业热情，为县域经济加快发展增添了活力，全县呈现出经济平稳发展、社会和谐稳定的良好态势。

“我们把‘两个全覆盖’群众工作法，同防返贫监测帮扶机制有效衔接，把合力推进乡村振兴作为重点工作内容，解决现阶段巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的力量统筹、工作推进、任务落实等问题。同社会治理网格化管理相融合，促进工作衔接、资源共享、信息互通，提升社会治理能力，形成暖心服务工作品牌、特色基层党建工作品牌。”宁陕县委书记郑红丹介绍说。

文章来源：安康日报http://sjk.akxw.cn/epaper/read.do?m=i&iid=1288&eid=9363&sid=60375