康厚谊
江口回族镇地处秦岭南麓中段，洵河中上游，宁陕县东北部，东临金川镇、西连皇冠镇、南与旬阳坝镇接壤、东北与广货街镇及户县涝峪镇为邻，南距县城宁陕85公里，总面积473平方公里，辖2563户9233人（其中回族637户2887人）。江口回族镇红色资源独有、生态资源富集、区位较为优越，是210国道上的重镇，是宁陕第二大镇，是革命老区，是全省三个回族镇之一，也是安康市唯一的回族镇。
“十三五”以来，全体回汉干部群众在党委、政府的带领下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记两任中办主任在江口回族镇调研考察扶贫工作时的殷殷嘱托，始终坚持党建引领、脱贫统揽，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，成功开创了经济建设与生态保护相得益彰、党的建设与社会建设齐头并进的新局面。
“十四五”时期是向着第二个百年奋斗目标进军、巩固脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴关键时期，江口回族镇也将迎来难得的发展机遇。站在新的发展起点上，传承红色基因，弘扬历史文化，保护绿水青山，建成以“红色旅游名镇、民族经济强镇、生态产业大镇、区域中心重镇”（以下简称“四镇”）为主要目标的美丽富裕新江口，是历史赋予我们的重要使命，是今后一个时期全镇经济社会发展的总目标和总任务。
一、建设“四镇”的基础条件
（一）建设“红色旅游名镇”其势已成
从资源分布看，江口回族镇境内有江口烈士陵园、东江口抗日抗捐军旧址、中共东江口中心县委旧址、竹山乡农协会旧址等5处革命旧址。特别是张文津、吴祖贻、毛楚雄三烈士长眠于此，毛楚雄是伟大领袖毛泽东之侄子，牺牲时年仅19岁。省委、省政府及市、县两级及时建成了江口烈士陵园，先后被命名为陕西省爱国主义教育基地、宁陕县党性教育基地、安康市廉政教育基地、省级爱国教育基地等。
从发展前景看，江口烈士陵园是厚重的红色资源，是鲜活的教科书，讲好红色故事、传承红色基因是时代号召。目前，江口烈士陵园改扩建项目已经得到国家退役军人事务部核准备案，中省市县已经筹集资金1000万元余元即将进行一期扩建，二期项目规划正在编制中，相应的机构建设、人员聘用、资料收集正在加紧推进，必将让红色故事更加生动鲜活，让党史教材成为红色沃土的营养剂，让震惊中外的“血染东江口”事件和张文津、吴祖贻、毛楚雄三位革命烈士事迹久久传承，以红色教育引领红色旅游的良好势头已经形成。
（二）建设“民族经济强镇”其盼已久
从政策支持看，江口回族镇是全省3个回族镇之一，是安康市唯一的回族镇，相继实施了210国镇集镇过境线、西汉高速公路江口连接线等重大基础设施项目，“十三五”时期投入的扶持少数民族发展专项资金过千万元，先后6次被国务院、国家民委和省政府表彰为民族团结进步先进集体，高桥村被国家民委命名为首批“中国少数民族特色村寨”和“全国民族团结进步示范村”荣誉称号，诸多荣誉为建设民族经济强镇增加了含金量。从资源禀赋看，江口的林业、林果、土地等资源明显丰富、人均占比更高。从发展现状看，回族群众收入主要以种养殖为主、外出务工为辅，2020年城乡居民人均可支配收入达15240元，其中回族群众还不到汉族群众人均可支配收入的80%，广大回族群众盼望发展的心情日益迫切。从发展基础看，近年来已经建成板栗园2.9万亩、核桃园1.96万亩，种植魔芋、药材等经济作物7000余亩，累计培育新型经营主体32个，其中市级养殖龙头企业1个，市级种养合作社（园区）2个，培育产业大户169户，100余户回族群众在西安等地从事餐饮服务，欧西克电子、合兴牧业、佳惠养殖为全县产业发展舞起了龙头。欧西克电子目前年均产值3000万元，成为规上企业，已通过陕西省国家高新企业评估，实现了高压陶瓷电容器产品出口创汇，将来产品也会从现有的高压陶瓷电容器扩展到5G通讯、微波介质陶瓷、GPS天线片生产，力争通过3年的发展，产值达到1亿元以上，用工达到200人左右，为经济强镇建设奠定了坚实基础。
（三）建设“生态产业大镇”其基已厚
从政策导向看，2020年4月，习近平总书记在安康提出了“人不负青山、青山定不负人”“绿水青山既是自然财富，也是经济财富”“乐业才能安居”的总体要求，安康市“生态经济化、经济生态化”的发展路径为我们今后发展指明了方向，镇域内河流全部被纳入旬河国家湿地公园和汉江水源涵养地，意味着必须严格落实生态保护优先的政策，这些为发展生态产业指明了方向、增强了信心。从发展现状看，江口林地、土地等资源丰富，核桃、板栗等山林经济发展历史悠久，猪苓、天麻等药材种植规模大，猕猴桃、羊肚菌等新兴生态产业发展势头良好，特别是始终坚持保护第一、生态优先，江河、冷水沟、竹山沟等自然条件优越的沟壑都处于未开发状态，为发展生态产业、休闲农业、康养旅游提供了良好的基础。
（四）建设“区域中心重镇”其形已备
从历史沿革看，江口是古子午古栈道上的重镇，也是通往西安市鄠邑区、商洛市镇安县的要塞，是广货街、金川、城关镇旬阳坝的商贾中心。从交通条件看，210国道贯穿全境，西汉高速从西北角穿过，经西汉高速公路至省城仅66公里，正在建设的西汉高速庙坪连接线将呈“H ”把210国道相连，江口将成为要塞和咽喉。从发展布局看，江口区域中心镇，有北部三镇唯一的中学，有最为健全的法庭、供电所、银行、邮政、保险等派驻站所，有医疗条件最好的医院，有全县较大的安置社区，储备了最多的工业用地，率先启动了集镇国土空间规划和村庄详规，所有这些为建设区域经济中心提供了坚实保障。
二、建设“四镇”的制约因素
在脱贫攻坚的历史机遇中，镇域经济和社会事业迎来了重大发展，为加快“四镇”建设奠定了坚实基础。由于历史原因和自然条件等方面的差异，建设“四镇”还存在明显短板和不足。主要表现在：一是经济总量仍然较小。结构不合理、产业链条短、产品品牌少，全镇没有提名叫响的品牌和著名商标，几乎没有一条全产业链。二是基础设施仍然薄弱。特别是集镇面貌、对外交通、农村环境急需提升。三是农业生产力水平低。农业生产还处于传统的种植模式下，广种薄收，离现代农业还有较大差距。四是巩固脱贫成果难度仍然较大，特别是受自然灾害、疾病和突发意外等多种因素制约明显。五是基层组织仍需加强，部分基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员干部的思想行动不适应新常态新要求，村级无钱办事的现象依然存在。
三、建设“四镇”的目标设想
（一）红色旅游名镇。加快发展全域旅游，“以农为主线、以绿为特色、以文为底蕴、以商为中心”，打造集现代农业、生态景观、特色文化、乡土风情、农事体验、民宿创意于一体的乡村旅游新业态。利用西汉高速公路、210国道的区域优势，推动区域生态旅游资源开发和整体综合开发，以江口为中心，把周边8镇融入西安半日经济圈；依托浓郁的伊斯兰风情人文文化，开发子午古道及盐店街驿站名胜古迹；借助“陕西省爱国主义教育基地”名片，深度挖掘江口烈士陵园红色文化，创建3A级红色旅游景区，打造民族特色+红色文化为一体的红色旅游风情小镇和康养旅居承载区。
（二）民族经济强镇。大力发展绿色有机产业，推进优质特色农产品供给基地建设，促进农业产业向组织化、规模化、绿色化、品牌化迈进，积极引导龙头企业、家庭农场、专业合社等经营主体向生产性服务业、农产品加工流通延伸，推进农产品销售信息化、标准化、品牌化。重点做大做强新庄和高桥羊肚菌、冷水沟猕猴桃、竹山魔芋和生猪养殖、江镇肉牛养殖和服务业、沙坪中药材种植、大江河万亩核桃等本土品牌产品。全力发展新型材料产业，支持欧西克电子做优做强，继续提供全方位、保姆式服务，推动以商招商，延伸上下游产业链条，建成宁陕北部电子产业园。
（三）“生态产业大镇”。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，合理规划生态功能区布局，围绕“八清一改”内容，坚守生态“底线”、筑牢生态“防线”，全面开展村庄清洁行动，大力保护大美河山，形成以绿色增长为标志的发展模式、绿色产业为主体的产业结构、绿色宜居为底色的城乡环境、绿色低碳为代表的生活方式，建设经济发展与绿色生态高度融合、秀美山川与田园风光相映生辉、人与自然和谐共处的美丽家园，加快建成生态产业大镇。
（四）区域中心重镇。实现西汉高速公路江口连接线建成投用，力争实施集镇综合改造和江口农贸市场项目，积极推进现代化综合交通体系，5G网络实现集镇和行政村全覆盖，推进江口区域教育资源整合，努力建成区域经济中心、教育中心、文化中心。
四、建设“四镇”的对策措施
一是改善基础设施。围绕集镇整治提升、道路提等升级、江口烈士陵园改造提升等重大项目，集中精力谋划、建成一批重点项目。着眼教育、文化、健康、环境保护等加大项目资金争取力度。
二是推进乡村振兴。全面巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果，强化易地扶贫搬迁后续扶持、金融扶持等工作，建立解决相对贫困长效机制，有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
三是加强社会建设。扎实推进创建全国义务教育优质均衡发展县各项任务。认真落实医疗保障、社会兜底等保障性政策。全面落实稳定就业各项政策。培育和践行社会主义核心价值观，加快推进国家公共文化服务体系示范区建设，提升文化软实力和社会文明程度。
四是建设平安江口。常态化开展扫黑除恶专项斗争，推进农村社会治安“网格化”防控体系和“雪亮工程”建设，全面推进“家家帮”工作和“平安建设+平安超市”社会治理模式，构建基层社会治理与服务相结合的管理机制。
五是加强民族团结。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线、深化新时代民族团结进步创建工作，抓好民族理论、民族政策、民族常识、民族团结“四个教育”，引导回汉干部群众牢固树立“三个离不开”的思想，争做维护和增强民族团结的模范。
六是加强党的建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕来安视察重要指示重要讲话精神，切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。推进基层党建“六大提升”行动，强化“支部+”党建引领作用，切实巩固村级党组织标准化建设成果，持续开展软弱涣散党组织整顿，深化“五星村”竞赛，落实“三联”工作机制，推进村干部“乡雁”培育计划。始终坚持精准方略，大力推行“精准工作法”，完善抓落实的工作机制，抓实抓细抓好每一项工作。通过健全责任链条、扎紧制度铁笼、高悬惩腐利剑、强化廉洁自律等综合措施的推进，大力营造“风清气正、心齐劲足、海晏河清”的政治生态。
加快“红色旅游名镇、民族经济强镇、生态产业大镇、区域中心重镇”建设，其时已至，其势已成。我们将凝心聚力、真抓实干，团结奋进、砥砺前行，为全面建成美丽富裕新江口而努力奋斗！
（作者系中共宁陕县江口回族镇党委书记）