今年以来，宁陕县坚持把巩固提升脱贫成果、全面防范返贫致贫、持续有效解决相对贫困问题作为整县脱贫摘帽后的重中之重，着力构建“五项机制”压实责任，拓展“六大渠道”强化监测，落实“七类举措”对症施策，确保守住“零返贫、零致贫”底线目标，不让一户脱贫群众掉队、不让一名脱贫群众返贫，守住群众脱贫后的幸福生活。

五项机制，压实防贫责任

“黄大哥，您最近身体还好吗？生活有什么困难……”近日，县住建局干部王能欣来到她的帮扶对象渔湾村黄开贤家中，了解他的生活和收入情况，还有在医疗、就业等方面面临的实际困难，捕捉第一线信息、掌握第一手材料。

与此同时，该局全体党员干部及驻村工作队员采取入户走访、座谈会等方式，对所属网格三类户进行走访入户、民情恳谈。截至目前，该局已完成渔湾村144户410人防返贫动态监测帮扶大排查工作，摸排问题10余条。

今年以来，宁陕县为巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴打好基础。通过构建责任落实机制、监测帮扶机制、政策保障机制、社会参与机制、监督促进机制“五项机制”，压实防返贫防致贫责任。

宁陕县严格“四个不摘”，夯实“三级（县、镇、村）书记”主官主责、领导干部党政同责、包户驻村干部履职尽责、防贫考核一体问责机制。全面加强风险户监测机制，畅通第一时间核查、每周平台筛查、每月走访调查、每季全面排查，做到早发现、早预警、早帮扶。

该县充分发挥各级帮扶资源优势，搭建社会扶贫供需平台，引导各类社会组织精准对接贫困需求，帮扶相对贫困群体消除致贫返贫风险。出台奖励政策，引导企业积极履行社会责任。完善政策保障机制，整合各类帮扶资金，建立产业扶持、就业援助、健康保障、贫困助学、兜底保障、设施维护和防贫保险“七项防贫政策”，盯紧相对贫困家庭和致贫返贫风险户对症施策。

宁陕县还定期组织人大代表、政协委员持久监督防贫工作落实，对发现的返贫致贫风险户，监督镇村及时跟进帮扶措施；组织新闻媒体工作者深入村组一线采访，常态化开展防贫宣传报道和舆情监测，监督各级各部门履职尽责。

六大渠道，防贫无死角

8月17日，皇冠镇副镇长薛芬芬一大早就离开家赶往兴隆村。自从镇上启动防返贫监测以来，她不仅是兴隆村驻村工作队队长，还成为村里的一名网格员，负责12户农户的监测和帮扶。

“今天除了到村里督办农户养老保险金收缴外，我还要到脱贫户杨志华家去看看。”薛芬芬说，“如今我每月至少都要到村上入户排查一次，及时掌握结对包抓户的最新情况。”

杨志华家是兴隆村的脱贫户。今年3月，杨志华因患直肠癌做了手术花费大，儿子杨熙坤为照顾其身体也辞去了工作。薛芬芬得知后，立即启动镇上的防返贫致贫风险处置“八步工作法”流程，先后通过村镇核实、四支队伍集中联合审定、县级比对认定等，很快确定杨志华家为脱贫不稳定户，并及时落实多项帮扶措施，跟踪回访。如今，杨志华家风险已消除。

为了查实帮扶对象是否有返贫风险，宁陕县建立镇村排查、帮扶干部调查、大数据系统筛查、县行业部门联合排查、风险农户申报、社会监督发现“六大渠道”，确保监测无遗漏、防贫无死角、对象找得准。

该县每周组织村“两委”、四支队伍、镇包村干部逐户对标排查，发现相关风险信息，及时研判是否纳入预警监测对象，建立监测预警台账。帮扶单位和帮扶干部每月至少开展一次入户走访，及时掌握了解帮扶户的家庭现状和风险因素并制定帮扶计划及早消除风险，并将防返贫监测政策及防贫保险等宣传到户。该县防贫信息部门每周对国扶系统录入数据全量规则进行综合分析1次，发现“两不愁三保障”疑似问题数据，以及“掌上扶贫”反馈风险线索，及时发布监测预警信号。

宁陕县统筹12个行业部门加强行业潜在返贫致贫风险线索日常排查，每周四报告县防贫办汇总处置，降低行业帮扶潜在风险。设立宁陕县返贫致贫风险线索受理热线，通过县内媒体、12317扶贫监督电话、人大代表、政协委员等监督反馈的返贫致贫风险对象，由县防贫办反馈镇村按程序核实研判是否纳入预警监测对象。

截至目前，全县累计排查发现风险线索859条，经研判核实纳入监测对象394户1087人，做到了早发现、早预警、早处置，全县无一人返贫致贫。

七类举措，消灭返贫风险

“多亏了江口敬老院， 解决了我的困难，这下我可以安心去挣钱了，感谢党的好政策。”看着被人照顾的很好的母亲，金川镇黄金村村民段升华高兴地说道。

段升华家中2口人，母亲孟财凤是个残疾人，生活难以自理，照顾母亲的责任便落到了段升华的肩上。但是照顾母亲就不能外出务工，在家照顾母亲便不能出去挣钱，让他陷入了两难境地。就在段升华为此苦恼的时候，宁陕县出台的“非五保”特困群体低偿托养服务解决了他的难题，经过个人申请，镇村审核，县级审批，现如今段升华的母亲住进了江口敬老院，段升华也找到了一份工作，生活收入有了保障。

对存在返贫风险的户，宁陕县通过强化“产业扶持防贫，就业援助防贫，健康保障防贫，贫困助学防贫，兜底保障防贫，设施维护防贫，精准保险防贫”七类举措，把返贫风险掐灭在萌芽。

该县完善健康保障措施，建立县域外大病就医应急保障资金，让贫困家庭县域外大病就医“先诊疗后付费”。推进“养育未来”项目，为全县0-3岁婴幼儿免费提供早教支持，落实好教育资助政策。建立困难群体救助基金，发挥县城“一中心六区域”敬老院的作用，保持农村五保老人集中供养率动态在80%以上，分类落实单独立户老人养老保障，试点推行重度残疾困难群众社会化集中托养服务。

宁陕县将扶持产业、就业援助、设施维护、精准保险等措施作为防返贫防致贫的重要防线。整合涉农资金设立产业扶持奖补防贫基金，支持主导产业发展，强化扶贫产业风险防控。每年建立就业援助防贫基金，通过技能培训、创业扶持、就业援助，引导不能外出务工群众在家门口的社区工厂、农业园区就近就地就业。开发安置公益性岗位就业1104人，确保有劳动能力脱贫户每户至少一人就业。

该县还建立40个搬迁社区房屋“大修基金”，落实业主委员会负责公共区域维护，建立农村供水工程维修管护基金、通村道路养护基金和村卫生室管理及村医补助基金，有效保证安全饮水、村组道路等基础设施正常运行。同时，重点针对因产业失败、因大病、因学、因自然灾害、因意外事故致贫返贫风险户，建立“精准防贫保险基金”。全县脱贫摘帽以来，落实精准防贫保险救助70户，兑付精准防贫保险资金50.98万元。（通讯员  李兵）