9月28日上午，备受全县人民瞩目的中国共产党宁陕县第十六次代表大会在县公安局11楼会议室隆重开幕。来自全县各条战线的120余名党代表，带着全县人民的期望和嘱托，汇聚一堂，共商宁陕未来五年发展大计。
这次大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握追赶超越、绿色崛起发展总纲，坚持生态优先，推动高质量发展，开拓创新、砥砺奋进，锐意进取、担当实干，把宁陕建设得更加富强、美丽、幸福、和谐。
郑红丹、周锦政、吴大芒、马先友、孙坤、罗新玮、韩向忠、程军练、贺海宁在主席台前排就坐，其他主席团成员在主席台就坐。
上午9时，大会主持人县委副书记、代县长周锦政宣布大会开幕。全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。
本次大会应到代表134名，因事、因病请假5名，实到代表129名，符合法定人数。
在热烈的掌声中，县委书记郑红丹代表中国共产党宁陕县第十五届委员会以《贯彻新发展理念 推动高质量发展 为建设富强美丽幸福和谐宁陕而奋斗》为题，向大会作报告。报告共分为三个部分，一是过去五年的工作回顾和基本经验，二是今后五年的指导思想和奋斗目标，三是坚持不懈推进全面从严治党。
郑红丹在报告中回顾了县十五次党代会以来的工作。他指出，县十五次党代会以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，积极应对严峻经济形势和复杂风险挑战，勇担使命，负重前行，较好完成县十五次党代会确定的目标任务，经济社会发展取得了新成效。过去的五年，宁陕县干部群众奋发进取，苦干实干，县域经济稳步发展；众志成城，决战决胜，脱贫攻坚夺取全胜；锐意改革，扩大开放，发展活力竞相释放；守护秦岭，保护生态，环境质量持续提升；牢记宗旨，保障民生，人民生活显著改善；发扬民主，增进团结，发展合力广泛凝聚；从严治党，正风肃纪，党的建设不断加强。
郑红丹说，五年来的成绩鼓舞人心，经验弥足珍贵。这就是必须坚持推动高质量发展，必须坚持生态优先的发展导向，必须坚持为民谋福祉的初心使命，必须坚持从严治党的根本方针；在看到成绩的同时，更要清醒认识存在不足和问题，我们一定要高度重视，釆取有力措施，认真加以解决。
郑红丹指出，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，以高效能治理为保障，以高品质生活为目标，牢牢把握“追赶超越、绿色崛起”为总纲，坚持实施“生态立县、文旅兴县、产业富民”发展战略，协调推进经济发展、乡村振兴、生态保护、改革创新、基础建设、民生改善、社会治理等重点任务，纵深推进全面从严治党，奋力建成生态经济强县、康养旅居胜地、绿色产业示范区，争当建设西北生态经济强市排头兵，把宁陕建设的更加富强、美丽、幸福、和谐。
郑红丹指出，今后五年的主要目标是，产业发展更高效，城乡融合更宜居，生态环境更优质，群众生活更幸福，社会大局更和谐，管党治党更严格。要紧紧围绕指导思想和奋斗目标，把握重点，努力实现“六个新跨越”。加快产业转型，经济质量效益实现新跨越；推进乡村振兴，农村繁荣发展实现新跨越；坚持保护优先，生态环境质量实现新跨越；深化改革开放，发展动能活力实现新跨越；加强城镇建设，城乡面貌提升实现新跨越；增进民生福祉，人民生活品质实现新跨越。
就全面加强党的建设，郑红丹强调，要强化政治理论武装，持续推动思想解放，强化选人用人导向，激励干部担当作为，强化基层组织建设，打造坚强战斗堡垒，强化从严执纪监督，不断提升纪律作风，加强党的全面领导，凝聚发展磅礴伟力。
在报告的最后，郑红丹满怀激情地说，未来五年的发展，蓝图宏伟，使命崇高。 让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、 市委坚强领导下，同心同德、攻坚克难，不忘初心、继续前进, 乘风破浪、共创辉煌，争当建设西北生态经济强市排头兵，为建设富强美丽幸福和谐宁陕而努力奋斗！
县委常委、纪委书记王飞代表中国共产党宁陕县第十五届纪律检查委员会向大会作工作报告。
大会还书面审查了县委组织部提交的关于全县党费收缴、使用和管理情况的报告。
列席会议的有：不是代表的县级领导；担任过正县级领导职务和本届以来退休的党员县级领导；不是代表的县十五届县委委员、候补委员，县纪委委员；不是代表的县委及县级国家机关各部门、直属事业单位、各人民团体党员党政主要领导；不是代表的党员镇长；不是代表的省市驻宁单位主要负责人。