党的十八大明确提出,“围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”。为贯彻落实十八大精神要求,不断提高检察机关党建科学化水平,宁陕检察院按照省院、市院工作部署,围绕宁陕县经济建设大局,以深入开展“两下移三贴近”、“三问三解”、“走千访万”、“送法千里行”、“三联共建”、“两学一读”、“五进”等活动为途径,扎实开展党的群众路线教育实践活动,促进为民务实清廉机关建设,倾力打造“学习型、服务型、创新型”检察机关。
一、突出党建工作,提高执法能力
一是加强机关党组织建设,发挥其领导核心作用。我院目前共有24人,其中党员19人,占全院人数的83%,入党积极分子4人。院党组牢牢把握加强党员执法能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,建立、健全党建工作新机制,不断提高干警履职能力。在一个院党支部的基础上,各科室设党小组,专项工作和重大案件侦破一线设临时党小组。支部加强对各小组建设的监督考核工作,把履行党建工作职责情况作为衡量领导干部素质和能力的重要内容。对年轻干警提高标准、严格要求,站在检察事业薪火相传的高度上,积极发展年轻党员,为党组织补充新鲜血液,增强党组织活力。
二是加强学习培训,提高执法水平和执法公信力。以“落实两法规定、转变办案方式、提升质量效果”专项活动为统领,坚持把执法公信力建设贯穿于执法理念教育、执法规范化建设、执法能力素质建设、执法监督制约机制建设等方面。以建设“学习型”机关为落脚点,广泛开展“学宪法、学党章、读经典”等活动,不断丰富学习内容,强化学习实效。引导干警树立“终身学习、全员学习、全过程学习”的理念,做到学用相长,着力提升“五个能力”。
三是改进工作作风,“三联共建”密切联系群众。在全院开展“党支部联镇、党小组联村、党员联户”的“三联”活动。院机关党支部和退休党支部分别联系两个镇,成立六个党小组联系六个重点村和社区,每一名党员联系一个刑事案件当事人或受害人家庭,提供法律咨询,帮助脱贫致富。深入到群众反映多、矛盾多的村镇,深入到重点项目建设一线,深入到改革发展的前沿阵地,开展走访活动。结合实际情况,制作发放检民联络卡,建立“连心”工作日志,并逐步形成长效机制。切实让人民群众从检察机关办理的每一个案件、化解的每一个矛盾中,感受到检察机关的亲民举措。
二、践行“为民”主旨,常葆“为民”情怀
一是强化宗旨意识,以人民满意为标准谋划各项检察工作。首先,在检察人员中持续不断地开展执法为民的宗旨教育,在服务群众的意识上强化,从思想上切实解决“权从何来、为谁掌权、为谁执法”的问题。其次,结合工作实际深入分析研究,在服务群众的思路上明晰。提出了“小院要有大作为”的治院理念,以人民满意为标准,狠抓办案、强化监督、科学发展的工作思路,“高举一面旗帜、强化三项措施、围绕五大目标、突出七个重点”工作部署,推动了检察工作创新发展的勃勃生机。再次,坚持以人民满意为标准、以服务大局为首任、以执法办案为途径、以建立“服务型”机关为目标,把法律监督的着力点放在解决民生问题、维护群众合法权益上,不断提高做好新形势下群众工作的能力。
二是创新工作机制,精心搭建检民关系“连心桥”。面对宁陕县山大人稀但是我院干警人员配备不足的实际,经调研论证,在该县派驻一个检察室,设立12个检察联络站,在各村镇、社区共设103个检察联络点,每个村(社区)聘请1-2名共计138名检察联络员,在院机关设立一个巡回检察工作室、配备了一辆巡回检察专用车、开通了检察民生服务热线,统一组织协调开展各检察联络站(室)、点工作,实现了“院有室、镇有站、村有点、群众当中有联络员”的四级检察工作网络机制,将检察监督的触角直接延伸到村组院落。并通过广播、电视、网络等各类媒体向群众宣传检察工作,使检察工作与群众互动,成为推动检察工作不断向“创新型”迈进的力量源泉。
三是深入基层一线,做好群众利益“服务者”。以检察职能的发挥为着力点,组织全院干警在全县12个乡镇、5个社区、98个村组范围内开展为期三个月的“送法千里行”活动;检察长亲自带队开展“检察官送法进校园”,进行法制宣传,举行法制讲座,发放青少年犯罪预防宣传册2000余册;包挂皇冠镇南京坪村,资助贫困学生8名,帮扶村中的经济困难户脱贫致富;深入开展“三问三解”、“两下移三贴近”、“走千访万”等活动,在解决群众诉求、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进平安建设中培养检察干警与人民群众的深厚感情。
三、坚持“务实”为要,常行“务实”作风
一是重实情,出实招,增强教育实践活动的针对性。院党组通过召开民主生活会、与干警谈心交流等方式,了解干警的思想和工作状况,针对部分干警思想懈怠、学风自由散漫、工作拖沓懒散、群众意识不强等问题,通过集中开展中心学习组学习、 “庸、懒、散、奢”专项纠察治理等,加强党员干部的思想政治理论教育,切实解决党员干部在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方面存在的突出问题,使之不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
二是办实事,求实效,增强教育实践活动的长效性。本着对党和人民的高度负责的态度,围绕“服务经济发展、保障群众权益、维护公平正义、促进平安建设、建设法治宁陕”五大目标,积极参与“平安宁陕”建设;依法惩治各类严重刑事犯罪,保障人民生命财产安全,保障宁陕长治久安、社会安定有序、人民安居乐业,努力为建设美好宁陕保驾护航;围绕涉及“三农”工作、民生保障、生态环境、安全生产、医疗医药、执法司法等重点领域和关键环节,集中开展为期两年的查办和预防涉农惠农领域、发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作;每年秋季森林火灾高发的季节,通过现场设点宣传,组织干警深入基层村镇、林场、田间地头宣传,借助发送短信、院网站、官方微博等现代信息方式,进行森林防火和职务犯罪预防知识宣传;创新预防工作形式,院领导亲自带队下基层走访调研,开展预防教育进机关、进党校、进企业、进社区、进村组“五进”活动,增强预防工作的“正能量”,以实实在在的举措和行动着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
四、保持“清廉”为本,常修“清廉”形象
一是健全管理制度,严格监督狠抓落实,促进机关清廉。按照“八项规定”要求,改进会风、文风,规范和控制各类庆典、研讨活动;厉行节约,严格控制公务接待标准;加强公务用车管理,严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准;实行公务出差审批报告制度,严禁借考察、学习、培训等名义公款旅游;严格执行领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度,以制度管人、管权、管事,从源头防止奢侈浪费现象,促进机关清廉。
一是强化自身监督,健全检察权运行制约监督体系,保证执法清明。树立“监督者更要自觉接受监督”的理念,加强机关纪检工作,严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进自身惩治和预防腐败体系建设。建立纪检组长列席院务会、检察长办公会、检委会制度,充分发挥纪检组的监督作用,对违纪违规行为严肃处理,绝不手软,着力打造纪律型检察队伍。
二是加强反腐倡廉教育,提高拒腐防变能力,保持干警清正。教育干警要自重、自警、自省、自励,守住寂寞,耐住清贫,经受住考验;要求干警始终做到立身不忘做人之本,为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人本色;引导干警切实过好“五关”(思想关、权力关、社会关、亲属关、生活关),仔细算好“利益账”,坚持正确的利益原则;仔细算好“法纪账”,坚持法纪原则;仔细算好“良心账”,坚持良知原则。真正做到对党和人民负责,对自己负责。