为了进一步贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入学习实践科学发展观，加强城乡党的基层组织的联系，推进联建村经济社会事业的全面协调可持续发展，近几年来，宁陕县人大机关党支部坚持与筒车湾镇龙王潭村党支部开展三联共建活动，通过真抓、真帮，取得了实实在在的效果。为了巩固活动成果，提高活动质量，近期对人大机关与筒车湾镇龙王潭村三联共建活动情况进行了调研，现将人大机关实施三联共建主题实践活动的调研情况浅谈如下：

　　一、基本情况

　　宁陕县筒车湾镇龙王潭村位于宁陕县筒车湾镇政府西方，距镇政府12公里，东与汤坪镇青草村相邻，南与梅子镇的南昌村交界，西与梅子镇的汝王村交界，北与本镇海棠园村小圆组交界，全村总面积28平方公里，共有村民512人，耕地380亩，林地1.6万亩。2007年，县人大机关党支部与该村结对联建时发现制约该村发展的因素主要有三点：一是思想认识不到位，  村民的思想还停留在只能勉强解决温饱问题的几亩庄稼地里；  二是村里交通条件差，制约村级经济的快速发展；三是缺乏发展支柱产业。筒车湾镇龙王潭村是人大常委会机关包挂的村，也是县人大党支部三联共建村。从2007年起，宁陕县人大机关连续六年派驻党员干部驻村帮扶谋发展，人大支部连续六年与龙王潭村三联共建搞帮扶。目前，该村由过去的四类村变为合格村，农民人均纯收入由2007年的人均2000元变为2011年的5000元，水电路等基础设施得到了有效改善，村容村貌发生了根本性的变化，可以说是人大机关在包村帮扶的过程中，实现了真情暖民心真心帮民富三问三解解民忧。真正做到了为民解忧，帮民致富，达到了三联共建结硕果的效果。

     二、取得的成效

     1、坚持用正确的指导思想统领三联共建活动

     人大支部在三联共建活动中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，真正做到科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠。通过支部联建，加快建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，促进联建村党的组织发挥战斗堡垒作用，通过党员帮扶，与联建村的党员群众交朋友，走群众路线，建立群众观点，站稳群众立场，了民情，解民忧，帮民富，使联建村的产业得到发展，群众得以致富，社会实现了和谐。

　　 2、明确联建的目标增强联建工作的针对性

     一是明确联建对象。人大支部联建的筒车湾镇龙王潭村党支部。该村2007年农民纯收入2000元。党支部共有党员15人，村支部党员活动场所为“示范活动室”，有需帮扶的党员10名。产业发展方向为：种植业和养殖业，有特色的是蚕桑和养猪、养羊、养鸡、养鸭及养大鲵等。2011年全村将实现人均收入5000元，年均增长18%以上；二是人大支部的18名党员集中帮扶该村的10名党员或产业大户，做到了真抓、真帮，扶贫送智，使联建工作具有较强的针对性和操作性，实现了目标到人，责任到人，任务完成到人，坚持做到人大支部的党员干部每年参加联建村支部活动不少于8次。

　　二是制定完善三个方案并狠抓落实。人大机关多年来坚持与龙王潭村党支部一起，进一步修定完善《支部联建方案》；协助筒车湾镇龙王潭村落实好《龙王潭村2009年至2012年经济社会发展规划方案》中应实现的目标；进一步夯实《人大支部与龙王潭村党支部的党员帮扶方案》中的帮扶事项。

　　三是是集中开展了三项活动。人大机关的党员干部坚持认真指导龙王潭村党支部开展了“科学发展，升级晋档”活动，力争使该支部实现每年应达到的目标，保持合格党支部等次；与龙王潭村党支部一起开展了“五送一建”活动；协助驻村干部开展了共驻共建活动。

　　四是坚持为联建村办实事、办好事。几年来，人大支部为龙王潭村每年解决5个实际问题。总共协调资金13万余元，每年坚持搞好村道养护维修，全面修缮党员活动室；培养产业大户和经济发展能人。在产业发展方面，注重为该村培育壮大蚕桑产业，培育栽种天麻、养羊养猪大户，发展大鲵养殖产业，大力发展食用菌产业，实现劳动力有效转移，发展劳务经济，协调县电力部门为该村增配变压器，维修供电线路3000米，新建水毁300余人冬夏过往汶水河的铁索桥，同时解决了水毁维修问题，保证了群众冬夏过河的畅通。坚持每年帮助该村党支部落实科学发展，升级晋档活动的基本目标得以实现。

     3、措施得力，为三联共建工作目标全面夯实得到有效保障

　　一是统筹安排，形成合力。几年来，人大支部坚持将支部联建与部门包村工作紧密结合起来，使包村联建工作形成有机结合，从人力、物力形成合力，集中解决联建村的发展问题。

　　二是加强管理，落实责任。联建工作是党在新时期全面落实科学发展观，让人民群众得实惠的重要举措。因此，连续几年，人大支部将联建工作实绩将纳入对全体党员的年度综合目标考核工作之中，作为工作奖惩、评优树模的重要依据。

　　三是加强领导，全面协调。为使联建工作保障有力，人大支部第一是成立了联建工作领导小组，由支部书记胡耀鹏同志担任组长，各支部委员和人大机关包村党员为成员，全面完成联建工作目标任务，确保责任落实，效果明显；二是落实长期包抓机制，人大支部和人大办公室做到每月派出二名党员干部，深入龙王潭村帮助完善示范化党员活动室建设，参加支部活动和开展农村政策法规培训，每年参加村级支部活动不少于8次，对该支部升级晋档工作进行了有效指导。

　　四是强化工作调研，及时总结联建经验。在联建过程中，人大支部全体党员不定期深入到龙王潭村，对该村的社会经济发展情况进行了调研，及时总结成功的经验，寻找联建工作中存在的问题，提出解决问题的对策和建议，形成有价值的调研文章。

　　三、存在的问题

     1、督促联建支部开展经常性学习活动不够。一是筒车湾镇龙王潭村山大人稀，分布面积大，人员居住分散，党员均分布在七沟八梁几面坡的地方。党员活动一般在有重要事情时召开会议，或者是驻村干部进村入户分头组织学习。但是，很难实现按月按期组织全体党员参加的学习会议；二是农村党员的文化程度层次不齐，在撰写学习笔记，学习理解方面存在差距；三是党员学习时间与农忙时节相冲突，有时导致学习时参会率难以实现100%。

　　2、产业发展资源消耗型多，缺乏可持续性规模型。在三联共建进程中，人大机关虽然先后投入了13万余元的资金投入，主要在基础设施改善和扶贫济困方面给予了重视，但在扶持产业方面重视不够。表现在产业发展上，突出发展了见效快，森林资源消耗多的袋料食用菌产业，而蚕桑、养猪、养羊和发展大鲵产等可持续产业还未形成一定的规模，导致规模小效益低。

3、 在共建中扶智不够。在三联共建中，一是由于农民群众的文化层次较低，对发展产业的技术性指导培训不够，尚未形成一批推动产业发展的技术人才；二是还没有培养出一批引领产业发展的能人大户。

　　四、建议与对策

　　1、灵活党员学习方式，强化学习效果，确保共产党员的先进性。根据山区农村党员居住分散的特点：一是要继续强化村级党支部在重要时段重点事项传达时的效果，采用听讲座，结合自身实际谈体会等方式，保证党中央的声音及时传达到每位党员的心目中，确保中国共产党党员的权利和义务以及党的要求时刻激励着每位共产党员日常言行；二是要采用划分党小组的方式，由驻村党员干部和党支部中文化层次高的党员，深入到村民小组甚至进村入户召开党员学习会议，确保党员学习参会率达100%；三是开展学习帮扶活动，做到党员文化层次高的党员帮助文化层次低的党员，特别是要帮助文化缺乏的党员群众的学习理解问题。

    2、加大对共建村的可持续产业的扶持力度。在三联共建活动中，一是要在产业发展中，逐步由资源消耗型产业转变为符合龙王潭村实际的可持续发展产业的发展；二是要加大对蚕桑养殖，大鲵养殖，养猪养羊大户的扶持，建立产业发展的激励机制，确保把共建村建设成资源节约型环境友好型村；三是大力发展劳务经济，使农村大量的富裕利用既有的技能，赚取更多的收入，确保农民致富。

    3、加大对农民群众的技术培训送智于民。一是要针对当地农民群众文化程度低的现状，要灵通信息，充分利用各种职业技能培训的机会，采用走出去，请进来的办法，加大对符合农民群众产业发展需求的技术培训，使其尽快掌握发展产业的一技之长；二是要重点培养能带动当地产业发展的技术能人，做到发现一名培养一人，使引领共建村产业发展的技术能人，形成一批产业大户，形成一定数量的带头致富的人才优势，确保共建村推动科学发展，升级晋档目标落到实处。