党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的各项工作；省委十一届八次全体会议审议通过了贯彻落实中央六中全会《决定》的《实施意见》，提出了实施“八大工程”建设文化强省的发展目标；县十四次党代会确立了“旅游富民、文化兴县”发展战略。作为生态旅游产业迅猛发展的宁陕县，要牢牢把握这一契机，以高度文化自觉和文化自信，大力弘扬“小县也敢创大业”的宁陕精神，激发广大干部群众的思想解放与创新活力；以社会主义核心价值体系为指引，深入开展文明创建，着力塑造现代文明；以发展好人民群众最关心、最直接、最现实的文化利益为根本，优先发展公益性文化事业，加快公共文化服务体系建设；以文化和旅游产业融合发展为主攻方向，充分发挥生态资源和文化资源优势，大力发展旅游文化产业，推动经济转型发展和跨越发展；以“四项建设”、“八大工程”为主要任务，立足宁陕县情实际，加快旅游强县、文化名县的建设步伐。

地处秦岭腹地的宁陕县，多籍杂居，秦楚文化交汇相融，形成了独特的民俗文化和风土人情，文化底蕴深厚、文化资源丰富，历史文化、红色文化、生态文化交相辉映。立足这些文化资源特点和优势，在加快生态旅游产业发展过程中，要大力加强文化建设，积极探索“用文化包装旅游、用旅游增效文化的”的发展路子，既满足人民群众的精神文化需求，又促进旅游产业的快速发展。因此，在推进旅游文化产业融合发展上，要突出景区文化体育设施、宁陕印象、公共文化服务体系、旅游文化产业“四项建设”。采取市场化运作模式，以“山水秦岭.山地运动”为主题，以入驻宁陕开发建设旅游项目的龙头企业为主体，加快旅游景区文化体育设施建设。进一步探索“以活动支撑品牌，以品牌引领经营与开发”的新途径，创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。做大做强漂流、狩猎、音乐、摄影、山地越野五大文体旅游赛事活动。逐步完善县、镇、村三级公共文化设施网络，县城建成博物馆、美术馆、档案馆、旅博馆、展览馆、演艺广场和影剧院等一批标志性文化工程。培育一批民营文化旅游企业和特色文化旅游企业。制定金融部门支持旅游文化产业发展的扶持政策。策划包装一批文化产业项目，大力招商引资，引导文化旅游企业集聚，倾力打造秦岭旅游文化产业基地。

文化是活力源泉，也是推动经济社会发展的重要生产力。深入贯彻落实《决定》的《实施意见》精神，要以社会主义核心价值体系建设为核心，立足宁陕县情实际，加快推进文化体制改革，着力加强基层文化人才队伍建设，满足好人民群众的精神文化需求，为建设秀美、富裕、安全的新宁陕提供精神动力和舆论支持。所以，要强力推进文化旅游发展先导、文明素质提升、文化品牌打造、文化精品建设、文化生活繁荣、文化遗产保护开发、城镇文化提升、文化传播“八大工程”。进一步修订完善旅游发展总体规划、景区建设规划和旅游营销规划，制定《宁陕“十二五”文化发展规划》和《宁陕文化产业发展规划》。开展好“五好四爱三创业”和“转作风、树民风”活动，开展“十星级文明户”创评活动。全面推进城乡文明创建工作，着力增强全体公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，不断提高全社会的文明程度。建好上坝河大秦岭文化艺术创作、悠然山音乐家创作、朝阳沟文学家创作等五大基地，组织开展以文学、音乐、美术为主题的秦岭笔会活动，倾力打造“秦岭文化看宁陕”品牌。深入挖掘文化资源，建立完善激励机制，鼓励支持文艺工作者创作出更多的反映现实生活、体现时代精神、具有鲜明地方特色的戏曲、小说、诗歌、书画、影视等文化精品。创作一台具有浓郁方域特色的文艺节目，创作演唱一首歌唱宁陕的金曲，创作一本反映宁陕的小说，拍摄一部有关宁陕的影视剧。大力建设农村文化、社区文化、机关文化、校园文化、企业文化，建立群众文化活动的长效机制，形成组织机构网络化、服务对象社会化、活动形式多样化的文化发展格局。加强子午道、城隍庙等历史遗迹、考古遗迹、文物保护利用。建设宁陕博物馆。发掘整理民间传说、民歌地方文化遗产，支持培养非物质文化遗产传承人。对县城和重点旅游集镇进行文化包装，美化靓化集镇，丰富集镇文化内涵，提升城镇文化品位。整合县内广播电视、网站等传播平台和资源，组建宁陕县新闻中心，着力打造一个集报纸、广播电视、网络于一体的传播平台。

建设文化名县的目标任重而道远，迫切需要高度的文化自觉。因此，还要像重视矿产资源一样重视文化资源，像大力发展工业经济一样大力发展文化产业，像抓经济一样抓文化建设，使文化建设成为科学发展的重要动力。应当尽心尽责，顺应人民群众的愿望，把满足人民群众精神文化需求作为推进文化发展的根本出发点和落脚点，积极保护群众参与文化建设的热情，激发他们的创新活力，不断加大文化惠民的力度，切实加快文化名县建设步伐。经过几年努力，到2015年，宁陕县旅游综合收入达到20亿元，旅游产业成为全县的一大战略性支柱产业；全县文化事业繁荣，文化产业发展，创建成全省文化先进县和文明县城，文化产业的增长速度高于服务业整体增长速度，并逐步成为全县国民经济重点产业。（作者系中共宁陕县委常委、宣传部长）