通讯员 谭海波 陈苗 梁石
“6亩水田，2600斤稻子收入6500元。养4头猪收入11000元。”宁陕县筒车湾镇海棠园村朱家湾组贫困户李名金高兴地说，多亏了村上搞的“支部+”，让他参加了农产品合作社，种的生态稻子和养的生态猪不仅有了销路，而且还卖出了好价钱。仅此两项人均增收5800多元，申请退出了贫困户，还在集镇安置点买了新房。
李名金家的变化仅仅是该县“支部+”党建扶贫的一个缩影。宁陕县积极探索“党支部+X+贫困户”党建精准扶贫模式，实现了贫困村、贫困户、贫困人口全覆盖，取得了“党建落地生根，贫困户摘帽拔根”的双赢局面，走出了党建精准扶贫的宁陕路径。
逼出来的“突围”
筒车湾镇海棠园村属于宁陕县的边远村之一，由于基础条件差、交通不便等原因，群众增收致富困难。全村288户906人，贫困户就有130户347人，贫困发生率近40%。
“要想富，先修路。”2013年，在中共中央办公厅帮扶小组的帮扶下，海棠园村加大了基础设施建设力度，晴通雨阻的砂石路全部成了宽阔、平整的水泥路。基础条件虽然得到了改善，但村上产业没有形成规模，群众增收依然没有出路。尤其是2014年7月，时任村委会主任辞职外出务工，中共中央办公厅帮扶工作小组干部谭啸宇勇挑重担，担任起了代理村主任一职。在和村“两委”交流和深入调研后，谭啸宇了解到，海棠园村有养蜂、种植水稻的传统。谭啸宇决定动员有能力的党员牵头成立合作社，带动群众发展产业。
“谭啸宇知道我热心公益事业，曾经组织小园组的村民修通组公路。”刘大华说：“他来到我的维修铺子里找我，希望我发挥党员带头作用，回去牵头办养蜂合作社，还给我找了很多合作社的资料。”2014年11月，宁陕县海棠园村中蜂养殖专业合作社正式挂牌成立，刘大华担任合作社理事长。“支部+x+贫困户”由此初具雏形。
和刘大华一样，该村时任村主任助理的马琪也是在谭啸宇的动员下，牵头成立农产品专业合作社。“作为党员，又是村里为数不多的知识分子，我想给村民带来些改变。”海棠园村支部副书记马琪说。2015年1月，宁陕县海棠园生态农业合作社正式挂牌成立。
2016年初，在全县展开“两学一做”学习进程中，海棠园党支部围绕着“如何将党建工作和脱贫攻坚工作有机结合”展开了大讨论活动，针对海棠园村的实际情况，探索出了“破、立、建”脱贫方法。“我们通过支部强化学习，破解思想难题；用脱贫贷和互助资金，破解资金难题；开设夜校，破解项目科管难题；用‘一事一议’和‘整村推进’政策，破解配套设施难题；以‘企业+农户’模式，破解产销难题。”马琪进一步解释道，用党员干部带头干，树立“小园精神”。鼓励能人大户建立合作社，带动贫困户增收。
在中共中央办公厅选派第一书记胡达的指导下，海棠园村积极探索抓党建促脱贫，由党支部协调组织，大力
支持村办农产品合作社运营，海棠园将全村130户贫困户吸收进合作社，仅有机水稻种植一项，种植面积就达到421亩，覆盖全村74户贫困户。
2016年5月，宁陕县“两学一做”暨基层组织建设提升年活动现场会议在海棠园村召开，由“破、立、建”延伸出来的“支部+X+贫困户”脱贫模式在全县推广。
变出来的“纽带”
“我率先组织11户农家乐，成立了农家乐协会，并担任理事长。农家乐协会统一制定宣传、价格，分配游客。成立农家乐协会后，我们又相继成立了油牡丹专业合作社、互助资金协会等2个合作社、3个协会。”筒车湾镇七里村党支部书记唐万春说，七里村党支部通过让支部委员会成员担任协会、合作社理事长或监事长，让党员在经济合作组织中发挥引领作用，带动群众发展产业。
“宁陕县各镇村结合实际情况，围绕‘连心强基抓升级、党建脱贫促双赢’主题，在深化以部门党支部联系村党支部、干部联户包帮为主要内容的‘连心工程’基础上，积极探索‘党支部+X+贫困户’扶贫模式。”宁陕县委常委、组织部部长王珣介绍说，丰富“X”内涵，扩展“+”链接，促进基层党组织与市场、贫困户形成链式“纽带”，实现了党建脱贫的双推进。
目前，全县主要有4种“党支部+X+贫困户”扶贫模式，实现40个贫困村全覆盖。金川镇老庄村党支部通过引进寨沟绿宝对接有机杂粮，建立起“党支部+农业园区+贫困户”扶贫模式；皇冠镇朝阳社区党支部依托海荣集团带来的旅游磁效应，发展农家乐、农家旅馆等三产服务业，建立起“党支部+旅游景区+贫困户”扶贫模式；新场镇花石村党支部成立劳务合作社，借助西成客专和移民搬迁建设工程，协调贫困户就近务工，建立起“党支部+合作组织+贫困户”扶贫模式；梅子镇安坪村党支部通过“做媒”，推行党员“一带二”工程，使党员干部与贫困户形成对口帮扶，建立起“党支部+党员干部+贫困户”脱贫模式。
开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，关键在建强基层党支部。该县以政治建强、组织建强、队伍上建强和能力上建强“四个建强”为抓手，全力抓好基层党组织建设。投资800余万元实施20个村级活动室建设，整治“软弱涣散”村党组织，落实11名县级领导指导帮扶；选拔12名思想好、作风好、能力好、愿意为群众服务的农村致富带头人，40名善管理、懂经营的第一书记，1800余名连心干部到贫困村工作，落实相关办公经费、专项资金；联系北京电科院、西北农林科技大学等开展8期镇村干部培训，邀请专家精准对接合作社和党员产业大户授课。
该县还进一步深化“党支部+X+贫困户”精准扶贫模式，完善评价机制、考核机制、激励机制和约束机制“四项机制”，调动各方积极性、主动性和创造性，激发帮带活力。推动设岗定责责任制实施，加大贫困户评价比重；实行带动帮扶满意度和过程资料调查，夯实各级组织责任，推动形成齐抓共管工作合力；用好政策性金融工具，对精准扶贫效果好的村、合作组织及相关党员干部落实奖补措施；推动党风廉政建设巡视制度，对推进不力不能如期整村脱贫的镇、村及相关干部严肃追究责任。
“党支部+X+贫困户”的有效运转，推动了基层党组织建设与精准扶贫工作的深度融合，确保了党建工作“落地”，扶贫工作“生根”。
加出来的“双赢”
“我们通过支部牵头，2016年相继成立了中蜂养殖、生态养猪等5个合作社，产业在合作社的带领下形成了规模，村民们也找到了持续增收致富的门路，我们党支部的号召力也得到了加强。”皇冠镇兴隆村党支部书记吴世友介绍说，全村93户全部脱掉了“贫困帽”。 如今的兴隆村，贫困户家家有产业，户户住新房。
“我们按照‘六个精准’要求、‘七个一批’举措，通过‘支部+X+贫困户’的模式，有力地推进了脱贫攻坚工作。”宁陕县脱贫攻坚指挥部办公室副主任杨宁介绍说，2016年，全县18个村4969人脱贫，超计划1个村569人。
“朝阳沟景区建设过程中，朝阳社区党支部与秦岭皇冠实业多次沟通，企业看到朝阳社区党支部在工作协调、民企关系等方面起到了很大作用，为了便于工作衔接，秦岭皇冠实业也成立了皇冠实业党支部。在景区开发等工作方面，两个支部经常在一起开会，使各项工作得到落实，加快了朝阳景区开发建设进度。”皇冠镇党委书记向泽进说，“党支部+旅游景区+贫困户”带动了朝阳社区贫困户增收致富，促进了非公党组织建设。
梅子镇安坪村自然条件差，产业零散，不具备成立经济合作组织的条件。该村以支部“为媒”，让村上有能力的党员帮联2户贫困户，这样就将贫困户中大多数都有发展产业的条件和农村党员中大多数都有发展产业能力两个“大多数”构成有机对接，形成了“党支部+党员干部+贫困户”模式。老党员杨正森说：“过去总觉得遵纪守法、搞好经济发展、积极参加党员活动就行了，却不知道怎么发挥自己的党员作用。有了‘支部+’，让自己有了目标和责任。”
“以前，村委会可以给村民争取些产业项目和政策，在村民的心里，村党支部‘有些虚’，现在通过‘党支部+合作组织+贫困户’这个平台，来带动大家发展产业，增收致富，群众看到党支部发挥了巨大的作用，对党支部也越来越认可，一个明显的变化就是党员民主评议合格率和优秀党员比例比过去大幅提高。”筒车湾镇七里村党支部书记唐万春介绍说。
县委组织部副部长、基层办主任李忠华认为，“党支部+X+贫困户”破解了贫困山区县基层组织普遍没有经济实力，带领广大贫困户发展产业难这一问题。通过派驻第一书记、驻村工作队指导农村党支部加强组织建设，通过‘党支部+’模式，实现了与市场对接，搭建了基层党支部带领群众致富的平台，增强了农村基层党支部带领群众增收致富的能力，留下了一支永远不走的驻村工作队。
在深入推进“党支部+X+贫困户”的过程中，中共中央办公厅5个局室87个支部联建了宁陕40个贫困村，总结出了“五帮一炼两实现”（政治帮扶、政策帮扶、智力帮扶、信息帮扶、物质帮扶，锻炼干部平台，实现支部建强、脱贫摘帽）帮扶措施，进一步推动了基层党支部与精准扶贫工作的深度融合。
“给钱给物，不如给一个致富门路；帮钱帮物，不如帮一个好支部。‘党支部+X+贫困户’增强了扶贫成效，抓实了基层党组织建设，加快了农村经济发展，促进了社会大局和谐稳定。”宁陕县县委书记张益民说，下一步将继续深化“党支部+X+贫困户”党建扶贫模式，通过以“城带乡、强带弱”的党支部对接帮带措施，丰富“X”内涵，扩展“+”链接的范围，提高基层党组织水平，使之成为加快县域经济社会发展的“核动力”。
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