宁陕是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区集中连片扶贫开发县，脱贫攻坚战打响以来，我们积极探索“党支部+X（农业园区、龙头企业、旅游景区、合作组织、党员干部）+贫困户”党建扶贫模式，把特色产业链与脱贫致富链紧密联结，取得了“党建落地生根、贫困摘帽拔根”的成效，带动经济社会加速发展，相关做法被市委在全市推广，中央政治局委员、国务院副总理汪洋作出重要批示，省委书记娄勤俭、省长胡和平要求全省总结推广。
一、注重“四个建强”，锻造坚强支部
开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，关键是处在脱贫攻坚最前沿的党支部。我们以“四个建强”为抓手，全力抓好基层党组织建设，确保脱贫攻坚的前沿阵地稳固。
在政治上建强，坚定党建脱贫信心。我们充分发挥中央办公厅定点扶贫的政治优势加强形势教育，中央办公厅党支部点对点进行思想帮扶，使基层党组织和党员感受到巨大温暖和鼓舞，进一步树立了“既有责任又有感情”的担当精神，增强了决战决胜脱贫攻坚的思想自觉、政治自觉和行动自觉。在组织上建强，强化党建脱贫职责。以“基层组织建设提升年”活动为契机，投资800余万元实施20个村级活动场所新建和改扩建项目，在建好管好用好上下功夫，发挥发动群众的主阵地作用。在队伍上建强，充实党建脱贫力量。12名优秀大学生村官进入村“两委”班子，为40个贫困村选派了懂经营、善管理的第一书记，赋予第一书记统班子、带队伍、谋发展的具体责任，人均落实5000元办公经费和10万元发展专项经费。在能力上建强，提升党建脱贫本领。针对抓党建促脱贫专题，开展了3期村支部书记专题培训。在省委农工办支持下，与西北农林科技大学合作，举办了2期脱贫攻坚培训，村党支部书记、第一书记等310余人参训。
二、探索“四种模式”，实现精准对接
开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，必须搭建平台、聚集要素，有效实现支部引领下的供需精准对接。我们因地制宜，创新模式，让贫困户紧密融入市场主体的产业链。“党支部+农业园区+贫困户”精准扶贫模式。由党支部牵头组织，依托全县20个农业园区建设产业基地，发展山林经济、涉水产业等生态友好型产业，贫困户流转土地得租金、订单生产得定金、优先务工得薪金。“党支部+旅游景区+贫困户”精准扶贫模式。由党支部配合38个旅游项目开发，引导贫困户围绕景区从事特色农产品种养、旅游工艺品制作和工程建设服务工作，协调构建互利共赢、助力脱贫的利益机制。“党支部+合作组织+贫困户”精准扶贫模式。把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合，通过支部牵头实现贫困村专业合作组织全覆盖，采取组织培训考察和抱团营销等方式，有效解决贫困群众资金匮乏、技术欠缺、劳力不足等现实问题。“党支部+党员干部+贫困户”精准扶贫模式。按照“支部引路、党员带路、产业铺路”办法，把连心工程与脱贫攻坚紧密结合，由党员、干部与贫困户结对子，主动提供致富信息、传授实用技术、解决困难问题，实行点对点的精准帮扶。
三、完善“四项机制”，激发帮带活力
开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，需要完善机制、提供保障，调动各方的积极性、主动性和创造性。我们抓住评、考、奖、罚四大环节精准发力，着力构建有效管用的机制。完善评价机制，确保评价科学。村党支部重点评价是否科学确定主导产业，加大有带富能力党员带富效果的评价权重，充分激发无职党员帮带贫困群众脱贫增收的热情。完善考核机制，确保认定准确。实行带动贫困户增收台账制管理，建立带动贫困户增收的一户一签协议，明确带动方式、内容、效果和权利义务，归档带动贫困户增收的账册资料。把推进“党支部+X+贫困户”模式成效作为基层党建工作的重要考核内容，夯实镇党委主抓和联建支部协助责任，推动形成齐抓共管的工作合力。完善激励机制，确保激励到位。对开展“支部+X+贫困户”精准扶贫效果好、按期稳定脱贫的贫困村一次性给予10万元项目资金奖励，作为“红色股份”增强集体经济实力。完善约束机制，确保风清气正。强化市场主体扶持资金使用监管，实行先签后做、先贷后贴、责任追究三项机制，防止虚假带动、转移用途等套取资金问题。开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，体现了党建扶贫的巨大优势，取得了非常明显的综合效果。
(作者系中共宁陕县委书记）