——以筒车湾镇朱家沟村为例
为了进一步贯彻落实党的十八大精神，加强党的基层组织工作，推进社会主义新农村建设和经济社会事业的全面协调可持续发展，筒车湾镇新农村建设工作在县委、县政府的关心下，在帮扶部门的大力支持下，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针，做了大量的工作，取得了一定的成效，为了进一步巩固建设成果，提高建设质量，同时为下一步做好明年的建设工作打好基础，近期对筒车湾镇朱家沟村建设社会主义新农村情况进行了调查，现报告如下：
一、基本情况
朱家沟村位于筒车湾镇政府以南4公里，全村总面积24平方公里，有水田208亩、耕地面积811亩、林地面积33866亩。全村共5个村民小组，现有农户181户561人，劳动力210个。全村共有党员37名（其中：男党员32名、女党员5名），平均年龄46岁；文化结构为：本科1人，大专2人，中专1人，高中2人，初中28人，小学2人；人均纯收入6220元；新发展党员4名（平均年龄21.7岁、大学在读2人、高中学历2人）；流动党员4人。2010年在县委、县政府的关心支持下，修建了社区服务中心，占地1000平方米，建有活动室两层300平方米，配套装备办公用具，同时建有篮球场和群众文化生活广场，装备体育健身器材一套。
二、主要做法及成效
近年来，朱家沟村抢抓西汉高速公路建设和汶水河漂流开发机遇，紧紧围绕镇党委、政府提出的“以农民增收为核心，以发展农业产业为主线，以旅游产业开发为龙头，以村镇建设为平台，以生态环境建设为重点，以改善民生为抓手，以党的建设为保障”的总体思路，大力推进农村各项事业的和谐发展。
（一）抓产业，促增收
近年来，朱家沟村充分发挥区位交通优势，依托丰富的生态资源优势，狠抓劳务经济和袋料食用菌产业。同时，在认真落实农民增收规划的基础上，按照镇党委提出的“一村一品”的思路以及“打造朱家沟特色养殖示范基地”的要求，大力发展大鲵养殖特色产业，初步形成了以劳务经济、袋料食用菌栽培为主，以特种养殖、中药材栽培为辅的农村产业发展格局。去年，全村累计建板栗园1800余亩，年产值20万元；发展袋料食用菌20余万袋，年产值52万元；依托汶水河漂流开发从事劳务经济，实现收入90万元。发展天麻15500窝、猪苓16400窝，养猪950头，三项产值30余万元。围绕主导产业建设，按照“小群体、大规模”的模式，成立了特色养殖产业协会，参加协会组织农户达56户。通过主导产业的发展促进了“农业增效、农民增收”。2011年，全村农民人均纯收入达5010元，比2010年的4100元增长了910元，增速达22.2%。预计2012年全村农民人均纯收入将增长600元以上。
（二）抓环境，促发展
近年来，朱家沟村以新农村重点村建设为龙头，以改善环境为重点，按照生产与生活条件同步改善的要求，于2007年完成了村庄建设规划，进一步加大农村基础设施配套化建设，2010年争取项目资金25万元，新建了占地1000余平方米、砖混结构两层房屋300平方米的社区服务中心。完成村主干道水泥硬化800余米，新修水泥连户路7042米，建便民桥3座，修复堰渠3600米。同时，扎实抓好以改房、改院、改厕、改厨、改圈和建特色民居、建沼气、建生态家园为重点的“五改三建”工程建设。完成改厕102户，改水122户，修建公厕1处，垃圾集中堆放点4处，完成特色民居改建32户。全村自来水入户率、通讯覆盖率、农电到户率、“户户通”入户率均达到100%。充分调动农民积极性，搞好农村道路、河道、沟渠绿化和农户庭院美化，坚持抓好封山育林，提高森林覆盖率。坚持从实际出发，开展先进生产进农家、幸福生活进农家、文明新风进农家、美化整洁进农家、和谐民主进农家的“五进农家”实践活动。同时，结合省级、市级卫生村创建活动，深入开展了环境卫生综合整治活动，与农户签订了“四自一包”责任书，成立了农户环境卫生检查小组，坚持定期对农户环境卫生进行检查评比。并完善了相关配套设施，实行了生活垃圾固定堆放。通过卫生村创建活动的深入开展，不断促进了农民卫生行为习惯的养成，极大地改善了环境卫生面貌。全村共创建卫生示范户138户，于2010年被市委、市政府命名为“市级卫生村”。
（三）抓民生，惠百姓
近年来，朱家沟村认真落实农村新型合作医疗、养老保险、五保户、农村低保、计生奖励扶助、普“十二”教育、“营养计划”“蛋奶工程”、农机补贴、家电下乡的各项惠民政策，切实改善民生，使老百姓实实在在的享受到了政策实惠。42名五保户全部在镇区域性敬老院实现集中供养，56名低保户各项惠民政策落实到位，农村养老保险和新型合作医疗实现全覆盖，标准化卫生室焕然一新，36名学生享受到了免费义务教育及“营养计划”、“蛋奶工程”，他们在学校上学既无学费，还能每天免费吃上一个鸡蛋一杯牛奶，免费喝上一碗营养热汤。计生手术及时率100%，已婚育龄妇女“三查”率100%，符合政策生育率达100%，16户28人计生家庭享受了计生奖扶政策。另外，有14户农户享受到了农机补贴政策，56户农户享受到了家电下乡补贴政策。
（四）抓综治，保稳定
近年来，朱家沟村深入推进“平安村”建设，深入推进“平安村”、“治安模范户”创建活动，建立起依靠群众管群众、依靠群众抓监督的维稳工作机制。成立了村级治保调解组织，加强了警务室规范化建设，强化了矛盾排查、化解工作，着力解决了因土地征用、房屋拆迁、林地纠纷等社会矛盾。群众的“平安建设”知晓率及安全感满意率不断提高，无群体性上访和群体性事件，无刑事案件和治安案件发生，使“平安村”创建得到有力的巩固，展现稳定、安全、和谐、积极向上的社会形象。同时，积极开展“五好四爱三创业（好家庭、好公婆、好媳妇、好丈夫、好学生，爱家乡、爱环境、爱劳动、爱生活，干部创新业、能人创企业、农民创家业）”及文明户创建活动，树立“五好四爱三创业”各类先进典型50名，创建文明户132户。
（五）抓党建，强堡垒
近年来，村支部以开展“连心工程聚民力，三问三解惠民生”为抓手，扎实推进以村级党组织“升级晋档、科学发展”为主要内容的便民服务、创先争优活动，以推行“四议两公开”推进基层民主管理，不断加强村党支部和干部队伍建设，使基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范带头表率作用进一步加强。一是认真开展“连心工程聚民力，三问三解惠民生”活动。村三职、大学生村官及镇包联村干部每人确定20户左右的农户为连心户，按照“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”和“八承诺、十上门”的要求，定期走访群众，了解他们生产生活中的所需所盼，尽自己最大的努力解决他们的困难；二是稳步推进“升级晋档、科学发展”活动。根据村情制定升级晋档的年度计划，逐户了解情况制定切实可行的到户发展规划，填写明白卡张贴于农户家中，鼓励农户发展产业，带头致富；三是扎实开展“创先争优”活动。认真制定先进基层党组织和优秀共产党员标准，对照标准开展自查和点评，通过点评搞好承诺，并将承诺书进行公示，接受群众的监督，通过“创先争优”活动的开展全村涌现出一批党性强、品行好、能带头的优秀共产党员，同时党支部的工作也走在全镇8个农村党支部的前列；四是严格推行“四议两公开”工作法，凡是村上重大事宜均按照“四议两公开”工作程序进行，实现了党务、村务、财务的公开透明。经过几年来的努力，朱家沟村获得了可喜的成绩，2009年、2010年、2011年连续三年被县委授予“先进党基层组织”荣誉称号。2010年由四类村支部晋档为三类村支部。
三、存在的问题：
（一）社会阶层和党员构成的复杂化、多样化，使农村党建工作的难度进一步加大。伴随着农村改革的逐步深化和体制转轨、社会转型，农村党员队伍无论从结构、分布、特点以及思想意识乃至世界观、人生观、价值观等方面，都发生了深刻的变化。党员的构成复杂化、多样化，群体性党员特点与传统教育管理模式的矛盾日益突出。特别是流动人口身份的差异性，居住的分散性，流动地域的广泛性，从业领域的多样性，以及流动数量急速上升等特点，使得教育管理、发挥农村党员整体功能带来了很大难度。
（二）农村基层党员队伍整体素质不高，已经成为加强农村党建工作、建设新农村的主要瓶颈。当前朱家沟村党员中计划经济时期培养成长起来的仍占大多数，年轻具有新型知识结构党员相对较少，低学历、低能力现象较为普遍，整体模范带头作用不强。
（三）日趋窘困的经济状况，使工作缺乏必要的动力支撑。目前，村支部、村委会维持运转基本依靠国家财政的转移支付，没有稳定的收入来源。而国家转移支付仅够维持职工开资和正常办公支出，对于搞公益事业、基础设施建设、服务农民根本无力承担。勉强进行的也都欠下了巨额债务。
四、建议及对策
（一）全面提高党员干部的综合素质与能力。一是发挥好农村党员新农村建设的主力军作用，是当前农村党建工作亟需研究解决的问题。二是加大宣传教育力度，切实把宣传教育贯穿在新农村建设工作始终，努力引导农民投身新农村建设，真正让农民成为社会主义新农村建设的主人。三是不断增加村干部的工资待遇。加大投入，逐步提升村干部的工资水平，经济条件较好的地区可通过为村干部办理养老保险、医疗保险等，以解决村干部的后顾之忧，增强村班子的吸引力。四是在政治待遇上，对工作业绩突出，群众认可的村干部，给予表彰奖励。五是综合运用党组织监督、班子成员监督、专职机关监督、群众监督、社会舆论监督等手段和途径，加强对财经审批和重大事项决策上的监督。
（二）加大教育培训力度，逐步提高村班子成员的能力素质。一是实现教育培训制度化。采取分级负责、分期分批的办法，对村干部开展教育培训。培训包括岗位能力培训、专题培训、实用技术培训、学历培训等方面内容。二是开展针对性教育培训。突出教育培训的实效性和实用性。注重搞好专题性、专业性教育。三是强化实践锻炼。选择有发展潜力的年轻干部，采取上派、下派、外派等多种形式，到特殊环境和关键岗位接受实践锻炼。四是有计划有组织地教育培训农民，逐步提高农民的文化素质和劳动技能，通过培训，力争每个农民掌握1-2门技能，为脱贫致富打好基础。
（三）农业和农村的发展潜力需进一步深挖。由于新农村建设刚起步，目前的产业支撑尚不明显，建议相关部门在产业结构调整、发展种植养殖业等方面给予项目、政策和资金的扶持，为增加农民收入创造条件。积极争取项目和资金，切实加大对农业基础设施和新农村建设的投入，努力改善农村生产生活条件。
（四）运用典型引路，实现抓点与带面的有机结合。深化创建活动，应强化用典型指导工作的意识，最大限度地发挥好先进典型的示范带动作用。利用各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传典型经验，在农村基层党组织中形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。