近日，在宁陕县广货街镇北沟村猴子坪安置点二期工程的施工现场，记者看到，虽然已经是下午6点多了，但一眼望去，施工场地上仍然是热火朝天，工人们正在加紧施工。
     北沟村第一书记李清泉介绍，猴子坪安置点二期工程投资974.5万元，能有效解决北沟村54户159人的安全住房问题。
据了解，“十二五”期间，宁陕县共建设集中安置点49个，累计搬迁4800户14624人，占十年计划搬迁量的60.5%。按照规划，“十三五”期间共建设集中安置点32个，搬迁4203户12440人。
     围绕“搬得出、稳得住、能致富”总目标，宁陕县认真落实精准搬迁、精细管理、精准施策“三精”工作要求，突出重点，精准发力，易地扶贫搬迁工作稳步推进。
  精准实施，让村民“搬得出”
      “我们真没想到能住上环境这么好，交通这么便利的小区，和城里的没啥区别。”提起搬迁，80后小伙杨保满脸露出开心的笑容。
据杨保介绍，他是该镇宁陕县江口回族镇新铺村的村民，旧房子都建在山上，以前条件很艰苦，平时下一趟山要花费两个多小时，要遇到下雨，根本下不来。现在小区就建在210国道边，出门特别方便。尤其是搬进的小区有幼儿园，旁边还有小学、中学，最头疼的孩子上学问题都能解决，心里的石头就落地了。现在的新房是105平方米三室的，全家人足够住了。
     位于秦岭腹地的宁陕，总面积3687平方公里，“九山半水半分田”，是典型的山区县，山大沟深，自然条件恶劣，地质灾害易发多发。
     针对宁陕实际情况，该县在实施移民搬迁过程中，围绕安居和脱贫双重目标，认真总结往年移民安置社区的经验做法，围绕“一城（县城）、二线（西汉高速、西万公路）、五镇（城关、筒车湾、梅子、江口、广货街镇）、六个重点搬迁区域（贫困村所在区、自然灾害易发区、地方病多发区、工业农业园区、旅游风景开发区、重点项目建设区）”的布局，积极在县城周边、西汉西万公路、重点集镇谋划一批高标准示范项目，引领全县移民（脱贫）搬迁工作向三为主（以进城入镇安置为主，以集中安置为主、以兜底住房保障为主）方向迈进，促进移民（脱贫）搬迁安置工作的总体均衡。宁陕严格把关，对搬迁对象牢牢锁定为全国扶贫开发建档立卡信息系统中的贫困户，通过村、镇、县三级政策宣传、调查摸底、公示审核、纳入系统等关键环节工作，严格审核，逐户签订“三项协议”，建立到户台账，完善搬迁档案资料。
     坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要举措，宁陕县深入贯彻落实省委“五级书记”抓搬迁的工作机制。由县委书记、县长、分管县长、国土局长、搬迁办主任负责，对全县所有搬迁安置点进行包抓，坚持每月至少到点一次，现场督查进度、解决问题。县委常委会、政府常务会每季度听取一次易地扶贫搬迁工作汇报，专题研究下一阶段工作重点。在工作安排上坚持统筹谋划、通盘考虑，主抓易地扶贫搬迁，同步推进生态、避灾及其他搬迁，狠抓搬迁住房建设，扎实推进后续就业增收、管理服务和民风改善等工作，实现资源共建共享共用，在降低建设成本的同时，有效避免贫困人口扎堆，实现了改善群众生存条件、壮大主导产业、推进城镇化的多赢目标。
     同时，各镇和相关部门落实专人负责易地扶贫搬迁工作，形成了逐级负责的工作机制。将易地扶贫搬迁各项工作目标进行细化、量化，作为各镇、县直相关部门年度考核重要内容和主要领导干部个人选拔任用、评优树模的重要依据，严格督查考核，实行重奖重罚。
  帮扶跟进，让村民“稳得住”
     要让群众搬得出到稳得住，关键要让群众生活有依靠。
33岁的周秀军是宁陕县梅子镇安坪村人，去年搬迁到梅子镇移民安置小区。过去，一家六口人主要靠他外出打工来养活，今年春节，在村干部的动员和劝说下，周秀军决定留在村里，自己创业当老板。他把原来的老房子改造成了仓库，放粮食和饲料，在老房子周围弄了三个简易的猪圈、羊圈和养鸡场。
     “养的第一批鸡不多，养了300多只，平均一只5斤差不多，一只鸡的话也就赚个20块钱。”周秀军对记者说，如今，今年的第一批乌鸡已经全部卖出，净赚了6000块钱，年底之前，第二批乌鸡也能成熟上市。而在梅子镇，政府制定了详细的脱贫帮扶政策，一个党员带动两户贫困户，帮助贫困户找赚钱门路。
     为了让群众搬得出，稳得住，宁陕制定了《宁陕县产业帮扶规划》等相关帮扶增收方案，增强搬迁群众就业创业能力。制定了《宁陕县产业脱贫扶持奖励办法（试行）》《宁陕县移民搬迁安置社区产业发展及搬迁户增收致富实施方案》并率先在四亩地镇成立试点，将合作设与贫困搬迁户合作，综合运用“八个一批”脱贫举措（产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、劳务输出脱贫一批、教育脱贫一批、健康脱贫一批、生态补偿脱贫一批、旅游脱贫一批、兜底保障一批），确保每户都有1至2项增收措施。
     同时，按照“建房不举债”的刚性要求，宁陕县制定了移民搬迁安置房成本价格控制指导意见，通过划拨土地、前期费用政府统筹、限价设计、评审听证以及落实搬迁安置税费优惠政策等措施，有效降低建房成本，将建房成本控制在1500元每平方米，做到了群众建房不举债、不返贫。
     该县还出台了《宁陕县移民（脱贫）搬迁项目资金使用管理办法》，对中央预算内资金实行国库集中支付，并在县农发行开设易地扶贫搬迁资金专户，用于归集和核算易地扶贫搬迁借款，做到了专户储存、专款专用、专人管理、专账核算、封闭运行。
此外，在搬迁社区推行“网格化”管理制度，健全红白理事会、制定村规民约，选聘社区楼长，促使贫困户在新居住地革除陋习、移风易俗。围绕提升社区服务水平，努力打造精品社区和智慧社区，实现一站式服务。实行“一院两制”，对五保户除农村敬老院集中供养以外仍需要解决住房的，通过“交钥匙”工程统一建设搬迁安置房，供其无偿居住。
  发展产业，让村民“能致富”
     今年24岁的叶科明是宁陕县皇冠镇兴隆村人，2016年，他和父母从大山深处搬了下来，住进了兴隆村移民安置小区。在镇村干部的帮扶下，他决定发展养蜂来赚钱，而且还把蜂蜜的销售信息发在了农产品集散网上。一年多下来，他家的蜜蜂养殖搞得有声有色，就连紫阳、汉滨的人都来他这里买蜜蜂。“今年卖了110箱，总共收入是8万块钱。”叶科明笑着说到。
     而在兴隆村，除了发展养蜂产业，村委会还联系了安康市一家生态猪养殖企业，由这家企业出面，和村里的34户贫困户一起成立了一个养猪合作社，而这其中一半以上都是从山上搬下来的移民群众。
     企业提供猪苗和养殖技术，贫困户则通过土地或资金入股，年底分红。那么，贫困户入股的资金又从哪来呢？原来，按照县里的脱贫政策，每个贫困户可以从宁陕县农商银行申请5万元脱贫贷款，免抵押免担保，可享受3年政府贴息。而一些贫困户不仅可以拿到年底分红，还可以在猪场上班，额外领取工资。
     由于采用放养方式，猪苗是家猪和野猪杂交所得，品质很高，因此价格是普通家猪的两到三倍，而且市场行情非常好。按照目前的市场情况，今年年底每个贫困户能分红7500元左右。而针对贫困户缺项目、缺技术、缺资金、缺劳力、缺市场等实际，兴隆村村委会想了很多办法来帮助他们脱贫致富。
     据皇冠镇兴隆村村委会主任易家云介绍，村上通过养猪、养羊、养牛、养蜂、猪苓栽培5个专业合作社，让194户村民家家都有收入。
为让群众住的下来，然后能致富，宁陕县在安置点布局和搬迁群众增收上注重与旅游产业融合，通过有组织的培训引导部分贫困户从事餐饮接待、交通运输和旅游服务，发动剩余贫困户种植蔬菜林果、养殖土鸡黑山猪、开发旅游商品，变农业资源为旅游资源，变农副产品为旅游商品，促进贫困群众增收。还积极与山东、等发达省份对接，建立域外劳务输出基地，与山东胶州建立长期稳定劳务帮扶输出机制。
     同时，该县还推行“政府+金融机构+龙头企业+贫困户”产业脱贫模式，一方面县财政归集产业发展基金，出台政策明确规定，直接帮扶带动贫困户脱贫的园区合作社给以资金扶持，促使龙头企业、农业园区主动与贫困户建立利益联结机制。另一方面，引导贫困户运用宁陕县贴息贷款进行产业发展、企业增效、群众增收。
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