本报记者 陈志涛

4月15日，天气晴好。在宁陕县四亩地镇四亩地社区，不时有老人下楼活动，远眺蔼蔼青山，坐看门前流水，惬意地享受春光。

“老郑，最近过得怎么样？有啥事需要我们帮忙？”看到77岁的居民郑大福出门，社区党支部书记刘毅远远地打招呼。

“都好着呢！平时没少麻烦你们。没想到我出一趟远门回来，咱社区变化这么大。”郑大福笑着回应。

近几年，郑大福陪老伴外出看病，在河北的女儿家里休养了好一段时间，直到今年春节才回到宁陕老家。

“原本我以为回来后生活多少会有些不方便。”郑大福告诉记者，“社区干部知道我们家的情况后，经常主动上门走访。平时家里不管是换灯泡、修水管，还是办证，一打电话就有人来。”

这一变化源自宁陕县做实做细“两个全覆盖”群众工作法。

宁陕县地处秦岭腹地，党员干部联系服务群众不易，群众外出办事不便。惠民政策落不细、为民服务跟不上、群众意见上不来这三大难题曾长期困扰着当地干部群众。经过广泛调研探索，宁陕县通过将服务管理“精细化”和社会治理“网格化”相结合，创新推出了联系群众全覆盖、服务群众全覆盖“两个全覆盖”群众工作法。

“四亩地镇是全县首个试点镇，四亩地社区又是全镇首个试点社区。”刘毅介绍，试点工作开始后，社区不仅整合了业主委员会成员、镇包联干部、社区干部的力量进行网格化管理，还由县、镇党委主要领导牵头“一对一”联系社区困难群众，到一线听取民意、宣传政策、化解矛盾、帮办实事，及时解决群众诉求。

服务群众全覆盖的前提，是要把群众的诉求和意见全面收集起来。根据收入水平、家庭困难情况等，四亩地社区将居民划分为“放心户”“关心户”“连心户”，通过入户走访、电话、微信等方式经常联系，倾听群众呼声，帮助排忧解难，收集问题建议并向所在网格报告。

为进一步畅通民意反映渠道，四亩地社区设立了“知心信箱”，专门办理群众难开口、不便说的“小事”。“我们社区是搬迁安置社区，居民来自四面八方，生活中难免会有些小摩擦、小矛盾。像楼道堆积杂物、深夜噪声扰民等生活中的烦心事，大家往往不太愿意直说，但我们又不能坐视不理。”刘毅说，“知心信箱”既方便群众表达意见，也对社区服务提出更高要求。

“经过三四年的探索实践，‘知心信箱’成功收集了社区的许多问题隐患，为我们及时防止矛盾纠纷升级提供了帮助。如今，社区越来越和谐，居民反映的问题也从过去的一年几十件逐渐下降到个位数。”刘毅说。

由四亩地社区率先试点的“两个全覆盖”群众工作法在宁陕县全面推广以来，34名县级领导联系11个镇，83个县直部门（单位）联系80个村（社区），2432名党员干部联户，实现联系群众全覆盖。

农村人居环境整治、产业发展、基础设施配套、居民就业……宁陕县广大党员干部带着问题、带着政策、带着感情沉下去，办成了一批群众所思所想所盼的民生实事，让群众看到了变化、得到了实惠。

城关镇关一社区是宁陕县最大的移民搬迁安置社区，社区居民达1789户5137人。

“对于我们社区而言，解决好搬迁群众的就业问题是社区工作的重中之重。”关一社区党总支书记叶祥友告诉记者，搬迁之初，居民的生活开支多了起来，短时间内又难以适应社区生活，没了收入来源。

“我最开始的想法很简单，就是想给居民找条出路。”叶祥友说，针对留守妇女多、居民劳动技能单一的实际情况，关一社区牵头成立了劳务公司和家政服务中心，联系人社、民政等部门开展家政服务、医疗陪护、母婴护理、酒店服务等技能培训。

“刚开始招人很难，居民互相不认识，对家政服务也不了解。”关一社区安置小区家政服务中心经理郭万财说，“在县人社局的支持下，社区困难户、监测户领取了培训补贴，成为第一批员工。家政服务中心也从简单的岗位做起，慢慢拓展业务范围。现在我们有医院护理、搬家货运、社会家政3个工作组，还计划购买几辆卡车，做周边地区的短途货运业务。”

同时，关一社区安置小区劳务公司与县人民医院、康养机构、企事业单位签订劳务外包协议，对外输出了一批护工。“所有护工都是培训后持证上岗，有了稳定收入。”叶祥友说。

除了创办社区企业，近年来，关一社区还积极引进电子加工厂、服装厂、食品加工厂，不断丰富居民在家门口的就业选择。

在关一社区落户的陕西优品优服饰有限公司，面向全省中小学校提供校服定制服务，年产校服4万余套，用工40多人。

“我们这些工人都是本社区的。”社区居民黄运存一边在工作台上飞快地卷着校服下摆，一边介绍，“总共10多道工序，我们每人做好自己的那一道就可以了。工作灵活自由，一个月下来有3000多元收入，比在外打工、开店也不差。”

截至目前，关一社区已培育孵化37家经营主体，提供了近300个工作岗位，为搬迁群众安居乐业提供了更加坚实的保障，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

从办好群众的身边“小事”，到解决群众就业的“急难愁盼”，是宁陕县全面推行“两个全覆盖”群众工作法的缩影。该工作法推行以来，宁陕县党员干部累计走访群众近22万人次，办理群众反映事项18962件。县民调中心开展3次群众满意度调查，满意度均在93%以上。

来源：陕西日报